做強三大支撐 簡陽加快建設成都東部區域中心城市

成都向東，重慶向西。成渝攜手共唱“雙城記”，釋放出區域發展磅礡勢能。

位於成渝相向發展中軸線上的簡陽，如何順勢而為、乘勢而上，主動在國家戰略發展大局中找位置、強擔當、促發展？

9月7日，中共簡陽市委十五屆十三次全體會議召開，全面貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展、成都東進等國家、省、成都市重大戰略，開啟了簡陽建設成都東部區域中心城市的新征程。以國際空港門戶樞紐城市、宜業宜居山水公園城市、東進區域智能制造高地為三大支撐的發展定位，勢必推動簡陽探索融入“雙循環”的“新路徑”，發出唱響“雙城記”的“新強音”，邁出走好“東進路”的“新步伐”，全面提升區域中心城市綜合承載力、核心競爭力、集聚輻射力。

搶抓時代機遇 加快東部區域中心城市建設

融入成都以來，簡陽發展形勢發生了翻天覆地的變化，既面臨多重疊加的歷史機遇，也經歷空間格局的多次調整。站在新的歷史起點，簡陽市堅持以新發展理念為引領，與時俱進、審時度勢，深入分析研判、准確把握市情特征，提出新的具體的目標：

到2025年，現代產業體系、綜合交通體系、高品質公共服務體系初步構建，城鄉發展深度融合，社會保障體系更加完善，群眾生活水平大幅提高，經濟綜合實力顯著提升，國際空港門戶樞紐功能初步形成，智能制造產業體系加快構建，山水公園城市宜業宜居品質充分彰顯，初步建成成都東部區域中心城市。

到2035年，基礎設施、公共服務、城鄉基層治理基本實現現代化，先進生產要素富集活躍，城市文化開放包容，國際交互能力發達便捷，建成宜業宜居山水公園城市、東進區域智能制造高地，成為國際門戶樞紐城市的重要支撐、成都東部區域中心城市。

建設宜業宜居山水公園城市，是簡陽市開啟建設成都東部區域中心城市新征程的出發點和落腳點。

簡陽市委十五屆十三次全會提出建設宜業宜居山水公園城市，將緊扣公園城市“宜業”“宜居”品質，進一步依托獨特山水資源優勢，突出“山林環抱、水城相依”特色，塑造公園城市形態、培育特色城市文態、營造優美城市生態，加快打造承載美好生活向往的未來之城。

未來城市的競爭不止於經濟實力之爭，根本是人文生態之爭。簡陽將堅持城市公園化、全域景觀化、風貌特色化，多維度塑造特色生態景觀和綠色空間體系，厚植綠色生態本底﹔深度挖掘簡陽文化傳承和歷史脈絡，重塑文化風貌，講好歷史故事，做強人文磁場，以文化動力推動城市吐故納新、轉型發展﹔積極探索生態價值轉化和生態產品價值實現機制，持續釋放公園城市人文價值、經濟價值、生活價值，加快繪就公園城市新圖景。

堅持工業強市 加快建設東進區域智能制造高地

產業興則城市興。

成都東部新區，肩負著中國未來城市發展方向新標杆、成渝相向發展的先行示范區時代使命，將加快整個區域承接先進制造業和生產性服務業轉移的步伐。在簡陽市決策者看來，成都東部新區的設立是送給簡陽的一份“大禮”，有利於簡陽優化產業結構產業布局，構建現代產業新體系，培育城市發展新動能，必將對簡陽發展產生重大而深遠的影響。

聚焦“憑什麼為成渝地區雙城經濟圈建設做貢獻”的問題，簡陽市委十五屆十三次全會提出建設東進區域智能制造高地。這既是對簡陽打造成都現代產業新高地的具象化創新傳承，也是把簡陽產業發展放在整個東進大格局中思考和謀劃未來的生動實踐。

制造業是實體經濟的主體，制造業強則經濟強。對於簡陽而言，發展的基礎在制造業，發展的優勢在制造業，發展的出路也在制造業。堅持工業強市、制造強市之路，簡陽市將著力優化產業結構。發展壯大新興產業，聚焦人工智能、信息技術應用創新等重點領域，前瞻布局未來產業，大力發展商業火箭、通信衛星、導航系統以及機器人、智能成套裝備等戰略新興產業，積極培育新產業、新業態、新模式，推動新興產業規模化、支柱化發展，打造全國知名的商業航天產業基地和高端裝備制造基地。加快改造提升傳統產業，實施新一輪大規模技術改造，鼓勵企業應用高新技術和先進適用技術對現有設施、工藝條件、生產服務等進行改造提升，推進設備換芯、生產換線、機器換人、產品換代，讓傳統產業通過“二次創業”煥發活力。

著力增強創新能力，圍繞主導產業鏈布局創新鏈，加快建設一批院士專家工作站、工程技術研究中心、國家重點實驗室等平台，實施優勢骨干企業成長計劃，加大上市后備企業培育力度，鼓勵支持本地企業做大做強。堅持抓大不放小，加快中小微企業梯度培育，扶壯培優一批“專精特新”中小企業，培育一批科技型小微企業和制造業“單打冠軍”，催生一批“行業小巨人”，形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的生動局面。

大力發展生產性服務業，加快研究出台《加快發展生產性服務業三年行動計劃（2020-2022年）》，優化整合全產業鏈，引導相關行業向價值鏈高端攀升，實現生產性服務業發展提速、比重提高、水平提升。

簡陽市正在不斷加強營商環境建設提升，完善政策服務體系，為城市和經濟高質量發展提供更加堅強的支撐。

區域協同發展 打造對外開放嶄新窗口和前沿陣地

開放引領是城市轉型發展的重要動力，也是做強功能支撐的關鍵抓手。隨著成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略，天府國際機場2021年建成通航，開放成為引領簡陽城市發展更加強勁的時代脈搏。

簡陽市委十五屆十三次全會提出建設國際空港門戶樞紐城市，正是一以貫之把城市發展放在國家戰略大背景下思考和謀劃而作出的開放新部署。

作為成都“東進”區域主戰場，簡陽市決策者深曉，東進區域各組團都各具特色、互補性強，有利於協同發展，形成優勢疊加，提升整體競爭力。隨著區域一體化的深入推進，組團之間的競合態勢越來越明顯，抱團發展、共同成長，就能贏得更加廣闊的發展空間，形成產業資源互補、功能平台共建、公共服務共享的一體化、同城化格局，推動區域共興共榮。

為此，簡陽市提出，加強區域協同發展，依托天府國際機場構建空、鐵、公立體綜合交通網絡，塑造一流國際化營商環境，形成全面開放大格局，打造成都開放的嶄新窗口和前沿陣地。

簡陽市將加快建設“1空7高10軌11快”立體綜合交通運輸體系，形成簡陽中心城區到成都市中心城區及天府新區、到周邊區（市、縣）、到各鎮（街）3個“半小時交通圈”、全球“12312出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。強化與重慶果園港、成都國際鐵路港的聯系，發展高鐵貨運和空、鐵、水聯運，打造亞蓉歐陸海聯運戰略大通道。推動民航、高鐵、城市軌道、道路客運零距離立體換乘。開行至天府國際機場公交快速專線，實現旅客出候機樓30分鐘內抵達簡陽城區。積極發展“智慧交通”系統，加快推進公交首末站、多語種電子站牌建設和國際化電子支付系統改造。

充分利用臨港優勢，增強國際投資貿易平台和口岸服務功能，積極參與建設川渝自由貿易試驗區協同開放示范區和中國（四川）自由貿易試驗區拓展區，爭取設立保稅物流中心（B型）等海關特殊監管區域。加快建設西部電商物流園區和臨空經濟產業園，積極爭創國家級電商基地和國家物流樞紐。

建立與空港新城、成都國際鐵路港經濟開發區的協作聯動機制，利用保稅倉儲、國際物流配送、進出口和轉口貿易、出口退稅等功能，推動跨境電商和開放型經濟加快發展。利用天府國際機場、成都國際鐵路港，主動融入“一帶一路”、空中絲綢之路和西部陸海新通道，面向國內國際兩個市場，舉辦投資推介和重大經貿活動，推動簡陽優質品牌、名優產品走向全國、走向世界。

邁步新征程、譜寫新篇章。簡陽市上下將堅定信心、振奮精神，主動融入“雙循環”、齊心唱好“雙城記”、堅定走好“東進路”，奮力建設成都東部區域中心城市，為成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區、加快建設高質量發展增長極和動力源貢獻簡陽力量！