四川政府採購工程項目招標“范本”出爐:扶持中小企業 懲戒失信企業

2020年07月08日07:28  來源:四川日報
 
原標題:扶持中小企業 懲戒失信企業

  投標現場,四川省政府採購中心工作人員正在接收供應商標書文件。 記者 李梓溶 攝

  預防不正當競爭、扶持中小企業、懲戒失信企業、推行“政採貸”……日報記者近日從四川省財政廳獲悉,為規范政府採購工程項目採購文件編制,切實保障政府採購活動公平公正,優化營商環境,按照深化政府採購制度改革精神,根據《中華人民共和國政府採購法》《優化營商環境條例》及其他有關規定,並結合四川實際,省財政廳研究制定了政府採購工程項目《競爭性談判文件(范本)第一版》和《競爭性磋商文件(范本)第一版》。

  制定標准提升採購效率

  作為政府採購代理機構,四川銳與合招投標有限公司成立時間不長,該公司相關負責人鄭鑫告訴記者,“手下員工多是政府採購行業的新人,對業務不太熟悉,標書編制是最令人頭痛的環節,常常因為編寫不規范或不嚴謹,導致廢標或流標。新出台這兩個范本,把政府採購工程項目的方方面面都納入其中,給編寫者提供了標准化的參照,可以大大減輕採購人或招標代理機構編寫標書的壓力。”

  記者了解到,《競爭性談判文件(范本)第一版》和《競爭性磋商文件(范本)第一版》不僅包括了磋商邀請、磋商須知、供應商資質性及其他類似效力要求,還包括採購項目技術、服務、政府採購合同內容條款及其他商務要求,以及評審方法、工程量清單和圖紙等內容。此外,范本對於綜合評分也作了明確要求,評分標准分為兩種樣本:一種是以價格作為評分因素﹔一種是價格不作為評分因素。綜合評分以報價、施工組織設計、業績、促進小微企業發展等為主要評分因素。

  需要注意的是,該范本屬於示范性文本,不具有強制性。在編制採購文件的時候,採購人或社會代理機構可自行選擇是否採用該范本,或根據實際情況進行調整。

  拒絕“失信”供應商投標

  四川某制冷工程公司負責人徐明注意到,“本次出台的范本增加了許多與時俱進的亮點,如拒絕列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單,以及政府採購嚴重違法失信行為記錄名單中的供應商等,這體現了政府採購領域當中‘一處失信、處處受限’的宗旨。”徐明告訴記者,作為供應商,他多次參與四川省政府採購,也曾目睹過同行的不誠信行為。“現在范本出台,將讓他們為自己的不誠信做法買單。”

  同時,范本也將政府採購當事人的誠信管理納入其中。對記入誠信檔案且在有效期內的失信供應商,參加政府採購活動按照10%的報價加成,以加成后報價作為該供應商報價參與評審。而對於中小微企業,范本也給予了充分的“照顧”,小微企業(監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業)給予10%的價格扣除,並用扣除后的價格參與評審。

  此外,為避免低於成本價投標的不正當競爭行為,范本也制定了相應的預防措施,並將預防低價競爭條款作為實質性條件。在評標過程中,供應商報價低於採購預算85%或者低於其他有效供應商報價算術平均價90%,有可能影響工程質量或者不能誠信履約的,需在評審現場合理的時間內提供書面說明,必要時提交相關証明材料。范本載明有融資需求的供應商,可憑中標(成交)通知書向銀行提出貸款意向申請,並按照相關規定要求和貸款流程申請信用融資貸款。(四川日報記者李梓溶)

(責編:羅昱、高紅霞)