四川九寨溝縣災后重建創“三個典范”

　　“鎮上人氣明顯旺了起來，我們搞旅游也有新盼頭。”在四川省阿壩州九寨溝縣漳扎鎮，去年9月27日九寨溝景區恢復試營業后，扎西的“西部卓瑪”藏家樂重新開門迎客。

九寨溝大熊貓園先期入駐的大熊貓。

　　重啟旅游，是九寨溝縣災后重建的縮影。近三年來，以九寨溝縣作為實施主體的111個災后重建項目，累計完工102個，累計完成投資28.37億元(人民幣，下同)，重建規劃內項目累計完工率和實際投資完成率均超過92%，基本完成災后恢復重建任務。

工人在九寨溝景區下季節海公路邊坡崩塌治理現場搭建棚洞。

　　九寨溝縣對標綠色發展、全域旅游、脫貧奔康“三個典范”目標，修復山川、重建家園、完善基礎、升級產業……在全力探索加快災后恢復重建的同時，高質量實現脫貧摘帽。

　　綠色發展的九寨模式

　　去年9月27日，關閉的九寨溝景區再度開放，85%的區域“補妝”歸來。美景歸來絕非易事。九寨溝災后重建植入生態文明基因，根據資源環境承載能力綜合評價。在九寨溝重建規劃區域中，生態保護區佔比達81.44%，體現出對綠色重建的追求。

建設中的九綿高速。

　　據了解，震后九寨溝諾日朗瀑布曾出現一條超16米長的裂縫。如果放任不管，那麼瀑布終將消失，並對多個海子造成破壞。為解決這個問題，九寨溝修復團隊就地取材，用震損的鈣華體來填補“漏水”的裂縫，再借助藻類對鈣華進行生物修復，不傷一草一木。

　　目前，九寨溝縣已完成保護區外震損林地植被恢復2.29萬畝、自然保護區珍稀動物棲息地修復1.95萬畝，實施受損大熊貓、金絲猴等珍稀野生動物棲息地植被修復2.58萬畝﹔完成震損草地補播面積11.7萬畝。九寨溝核心景區的植被生態景觀和九寨溝縣生態環境功能基本恢復至震前水平。

建設中的漳扎隧道入口。

　　全域旅游的九寨樣板

　　在災后重建交通項目漳大路28道拐處，工人們正忙碌著平鋪瀝青路面。漳大路是九寨溝縣漳扎鎮至大錄鄉的公路，全長67.7公裡。建成后，游客從九寨溝景區到神仙池、大錄千年藏寨游玩將更加方便快捷。

　　九寨溝災后重建，是以旅游產業提檔升級為重點的一次深度實踐。重建美麗新九寨，加快交通重建，破解交通瓶頸，規劃建立“大通道”，成為九寨溝災后重建工作的大事。重建以來，九寨溝縣交通建設總投資271億元，是2013年至2017年交通建設總投資的25倍。

九寨溝主動網施工現場。

　　目前，總投資171億元的九綿高速、九若路、漳大路、川九路等重點交通項目已開工建設。九若路、漳大路、川九路已基本建成通車，九綿高速建成通車后，成都去九寨溝4個小時即可到達。九寨溝至川主寺山地軌道交通扶貧項目前期工作正在加快推進，有望年內開工建設。

　　為了把游客留在九寨溝縣城及周邊區域，九寨溝利用重建“空窗期”，加快建設總投資75億元的九寨魯能勝地度假區、九寨溝愛情海景區、嫩恩桑措(神仙池)、甲勿海大熊貓保護研究園、金絲猴研學旅游基地等景區項目，形成新的旅游“引爆點”。

　　在加快恢復提升旅游基礎設施功能和服務水平方面，九寨溝正著力打造九寨溝宜居縣城和漳扎國際生態旅游魅力小鎮建設。

　　脫貧奔康的九寨經驗

　　震前，九寨溝涉及旅游業發展的相關人員共計4萬余人，震后，景區大部分時間“閉門修復”，涉及相關人員的生計、就業以及轉型，是一道不小的難題。

　　為幫助群眾增收，九寨溝注重把災后重建與脫貧攻堅和全面建成小康社會相結合，廣泛引導群眾參與規劃設計、參與建設、參與監管，進一步強化群眾的主體作用。探索災后重建就業新模式，為九寨溝縣29293名農村勞動力建立實名制登記數據庫，舉行多場招聘會，向外輸出農民工3261人，組織1.5萬次群眾參與重建項目建設，97%的震后失業人員實現再就業﹔促進103名高校畢業生實現創業、發放創業補貼103萬元，為22名返鄉創業人員申請返鄉創業擔保貸款241萬元、支持創辦經濟實體22家﹔開發生態護林員、地災監測員、衛生防疫等公益性崗位4745個，實現有勞動力貧困戶和就業困難對象全覆蓋。(單鵬 安源)