綿陽高新區：為建設成渝地區副中心城市注入“高新力量”

　　隨著疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢不斷鞏固和拓展，綿陽正對標成渝地區雙城經濟圈建設，全力推動高質量發展，加快建設成渝地區副中心城市。綿陽高新區作為綿陽“一核兩翼、三區協同”區域發展新格局中關鍵的一“核”，亦是中國（綿陽）科技城集中發展區核心區的重要組成部分，正一手抓疫情防控、一手抓經濟發展，以精准籌劃的政策舉措，科學有序推進企業全面復工復產、重點項目開工建設，在推動治蜀興川再上新台階的征程中，為綿陽建設成渝地區副中心城市源源不斷注入“高新力量”。

　　政策“硬核” 注入騰飛催化劑

　　5月以來，綿陽高新區喜訊連連。繼綿陽獲批設立跨境電商綜合試驗區后，國務院又正式批復同意四川綿陽出口加工區整合優化為綿陽綜合保稅區。值得注意的是，中國（綿陽）跨境電商產業園、綿陽綜合保稅區均位於綿陽高新區。

　　綿陽綜合保稅區是在原綿陽出口加工區基礎上整合優化而來。據了解，入區企業可充分疊加中國（綿陽）科技城比照執行的中關村政策、國家自主創新示范區4項先行先試政策，19項省級經濟管理權限和國家級高新技術產業開發區、國家級綜合保稅區的多重優惠政策。“我們將進一步完善服務體系、優化營商環境，推動與綿陽跨境電子商務綜合試驗區的聯動發展，讓‘綿陽造’產品更好地走出去、國外優質產品更快地走進來，為綿陽開放型經濟發展注入強勁動力。”相關負責人介紹。

　　中國（綿陽）跨境電商產業園目前已經入駐近百家相關企業，是綿陽跨境電商產業的集聚地。根據批復，跨境電子商務綜合試驗區建設要推動產業轉型升級，開展品牌建設，引導跨境電子商務全面發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。

　　通過跨境電子商務銜接海內外市場，將政策優勢充分轉化為地方產業的技術優勢、制造優勢、配套優勢，將是下一階段綿陽高新區要專注思考的事情。

　　此外，省委省政府出台《推進中國（綿陽）科技城加快發展的意見》，明確依托成都、德陽相關區域和綿陽國家高新技術產業開發區打造成德綿國家科技成果轉移轉化示范區。市委七屆五次全會明確“支持高新區打造西部一流高科技產業園區”。

　　多重政策機遇疊加，使正處於工業發展“加速期”、城市化發展“窗口期”的綿陽高新區，在重大項目建設、資金扶持傾斜、體制機制創新、政策先行先試等方面都得到國家、省市的有力支持，營商環境必將再次提升，創新發展動力必將更加強勁。

　　雙創“升級” 特色載體大發展

　　5月18日，財政部雙創升級專項效益評價專家組來區開展中小企業發展專項資金-雙創升級方向重點績效評價工作，根據前期園區報送《關於打造特色載體推動中小企業創新創業升級發展專項資金績效自評報告》涉及的27項指標進行逐一審核，最終順利通過復評。

　　在雙創升級示范園區建設實踐當中，高新區明確了“1+6+10”工作思路。即：以打造“融創綿陽”區域“雙創”品牌為統攬，實施六大升級行動和十大建設任務，推動技術創新、體制機制創新、產業創新，加速軍民融合、科技與生態融合、科技與金融融合，大力培育創新主體、優化創新生態、激發創新活力、壯大創新產業，促進高新區大眾創業萬眾創新邁上新台階。

　　堅持創新主體培育。制定了“種子期雛鷹企業-瞪羚企業-獨角獸企業-平台生態型龍頭企業”創新主體培育路線，建立企業數據庫，根據規模、研發等情況進行分類，重點挖掘國家科技型中小企業和高新技術企業后備力量。

　　堅持市場化導向。把高新技術企業引進培育、升規入統、上市挂牌等孵化成果作為考核評價載體的重要指標，成功探索出“政府引導、市場主導、企業主體”的孵化載體建設運營模式，全區民營載體佔比達75%。載體服務由“大而全”轉向“專而精”，形成以創業服務中心為代表的“平台生態+孵化”、以融鑫孵化器為代表的“產學研協同+孵化”、以優創聯盟為代表的“成果轉化+孵化”、以中科聯創為代表的“軍民協同+孵化”、以網贏孵化器為代表的“人才培育+孵化”、以金發孵化園為代表的“產業培育+孵化”六大特色載體孵化模式，市場化、專業化、精准化服務水平明顯提升。

　　堅持優化創新生態。出台《支持企業高質量發展加快建設西部一流高科技園區實施辦法》，聚焦創新主體培育、企業發展績效、人才團隊引進、技術創新、成果轉化五大方向，支持企業轉型升級、發展壯大。強化科技服務，以建設科技服務業產業集聚區為契機，圍繞研發設計、檢驗檢測、技術轉移、科技金融、知識產權五大領域，構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務產業體系。營造文化氛圍，以“融創綿陽”品牌為統攬，持續舉辦創新挑戰賽、工業設計大賽、創新創業大賽等“雙創”品牌賽事，營造崇尚創新、寬容失敗的“雙創”文化。

　　改革“破局” 譜寫時代新篇章

　　2020年，對綿陽高新區來說意義非凡。

　　在當前統籌推進疫情防控和經濟社會發展的新歷史背景下，拼資源、拼環境、拼政策的粗放式發展模式已經難以支撐高新區實現高質量、可持續發展。

　　利益固化的藩籬如何破除？妨礙發展的體制機制弊端如何解決？

　　綿陽高新區黨工委書記譚崗提出，全區將實施“改革開放突破年”，聚焦經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等6大領域，實施11個專項行動，通過全面深化改革、擴大開放，搶抓發展新機遇、開創發展新局面來“破局”。

　　實施推動企業高質量發展行動。加速構建“千億級企業領航、百億級企業帶動、十億級企業支撐”的梯次遞進、結構合理的企業集群，推動企業向產業鏈高端攀升。

　　實施招商引資攻堅行動。積極探索建立項目信息獲取、項目考察論証、項目洽談、項目決策、項目服務“五大機制”。

　　實施科技創新行動。以提升科技創新能力為目標，堅持把創新驅動貫穿經濟社會發展全過程、各領域。

　　實施國資國企改革行動。建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，持續增強國有企業內在活力、市場競爭力。

　　實施投融資體制改革行動。建立完善企業自主決策、融資渠道暢通、職能轉變到位、政府行為規范、宏觀調控有效、法制保障健全的新型投融資體制。

　　實施加強黨的政治建設行動。堅持和加強黨的全面領導，健全區黨工委總攬全局、協調各方的領導制度體系，提高全區各級黨組織的執政能力和治理水平。

　　……

　　時代出題，改革答卷。

　　綿陽高新區以務實舉措踐行習近平總書記全面深化改革重要論述，以創新之舉貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署落地落實，加快建設西部一流高科技產業園區，爭當建設中國科技城和西部現代化強市的“排頭兵”和“火車頭”，全力以赴推動園區成為高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標杆。（智宏偉）