全國人大代表鄭曉幸：關於扶持培育民間戲曲劇團 加強地方戲曲保護傳承的建議 

戲曲具有悠久的歷史、獨特的魅力和深厚的群眾基礎，是弘揚和傳承中華優秀傳統文化的重要載體。民間戲曲劇團扎根民間、服務基層，是維系民間戲曲生態的重要力量，是傳承和弘揚民間優秀傳統文化的重要渠道。扶持培育民間戲曲劇團，讓老百姓留住鄉音、記住鄉愁、回味鄉韻，更好地滿足人民群眾多樣化多層次的文化產品需求，滿足人民群眾對美好生活的新期待，是十分必要的。

一、民間戲曲的歷史和現狀

戲曲文化是我國各地、各民族人民共同創造的。由於民族和地域文化的差異，形成了千姿百態、各具特色的藝術風格。中國戲曲傳統深厚、品種豐富，在世界戲劇文化中是非常罕見的。隨著生產方式和生活方式的變化，表演藝術呈現多元化的態勢，民間戲曲統領城鄉文化娛樂的盟主地位早已不復存在。傳統戲曲藝術不僅逐漸退出城市舞台，在農村的演出市場也日益萎縮，一些劇種已經消失或者正在消失。中國傳統戲曲文化在全球經濟一體化過程中出現了前所未有的危機。如何保存和發展包括民間戲曲在內的優秀傳統文化，成為擺在我國政府和人民面前的重要課題。

二、民間戲曲劇團面臨的困境

各類劇團、班社是承載民間戲曲藝術的實體，但目前已呈量質雙降的態勢。如果不加以扶持培育，隨著戲曲演出團體的“皮之不存”，傳統戲曲也有“毛將焉附”之虞。大多數民間戲曲院團在發展中、在堅守中面臨著諸多困境。

（一）基礎條件較差。在縣鄉村臨時搭台演出仍是民間戲曲劇團的演出常態，缺少固定演出場所和辦公地點是民間戲曲劇團的共性問題。少數自有場地的民間戲曲劇團，也存在排練場所、服裝道具設備存放場地不足，且設施老舊、條件簡陋等問題。民間戲曲市場趨窄，劇團演出利潤單薄、營收渠道單一，直接導致民間戲曲劇團資金短缺。有限的資金主要用於場租、工資、服裝道具等成本支出，用於人員培訓、設施設備更新等方面的費用極少甚至沒有。

（二）隊伍建設薄弱。由於在個人待遇與發展前景上不及國有院團，且民間戲曲業態尚未形成人才上升通道，民間戲曲劇團在吸引人才資源方面缺乏競爭力。民間戲曲演職人員除因院團改制退下的專業人員外，大多數由戲曲愛好者和戲曲票友組成，專業素養不足，且基本沒有培訓提高的機會，直接影響了民間戲曲藝術表現力。此外，民間戲曲劇團普遍存在演員行當不全的現象，編劇、導演、舞美人才匱乏，管理制作、宣傳營銷等專業人才嚴重不足。

（三）管理模式落后。多數民間戲曲劇團尤其是縣鄉劇團，常見的經營方式仍為合伙人制、家族制，演職人員通常兼職管理，劇團發展缺乏現代管理理念，普遍沒有建立現代企業內部管理制度。相當部分民間戲曲劇團內部管理實行“個人家長制”，管理方法原始、落后，基本處於沒有長遠規劃的階段。大多數劇團的演出范圍僅囿於當地，以單一劇目為贏利點，缺少劇團長期經營的概念。

（四）演出市場萎縮。一些劇目題材偏窄、類型雷同、格調不高，在藝術水准和審美上較為粗糙淺顯。加之劇目創作存在周期長、成本高、風險大等因素，民間劇團很難推出新創劇目，傳統大幕戲、折子戲仍是民間劇團的主要演出內容。在多元藝術形式的沖擊下，戲曲演出市場趨窄且觀眾群體萎縮，是傳統戲曲普遍面臨的問題。對於鄉鎮民間劇團而言，演出市場仍然有賴於婚喪嫁娶等傳統習俗和年節，即便在演出市場相對繁榮的地區，隨著年輕一代對於傳統習俗的逐漸陌生，原本有限的演出市場正在加速萎縮。

三、關於促進民間戲曲劇團發展的對策建議

民間戲曲劇團來自於民間、成長於民間、服務於民間，是國有文藝院團的重要補充力量，是我國社會主義文化事業的重要組成部分。工作中，各級對國有文藝院團重視多，對基層民間戲曲劇團關注少。當下加大對民間戲曲劇團的扶持培育力度，重點在以下二個方面加以推動。

一方面要強化屬地政府主體責任。在享受國家政策、爭取資金支持等方面，民間戲曲劇團與國有院團差距明顯。要研究制定扶持民間戲曲劇團的政策措施，明確屬地政府對民間戲曲保護、傳承與發展負有主體責任。由政府設立“民間戲曲劇團發展基金”，重點扶持民營表演團體和項目。建立對民間戲曲劇團創作演出的劇（節）目指導、規范和提升機制。整合利用相關媒體資源，採取多種形式，宣傳民間戲曲優秀劇團、優秀劇（節）目、優秀演職員，營造良好的民間戲曲劇團發展環境。鼓勵各地將既有的存量或閑置設施資源改造為各類文化設施，免費或低價提供給民間戲曲劇團使用。

另一方面要鼓勵傳統戲曲創作生產。建立傳統戲曲劇本資源共享庫，對散落在民間的戲曲史料進行整理恢復，免費供包括民間戲曲劇團在內的各類文藝團體和個人移植、改編和演出，既可降低創作成本，又可盤活劇本資源。樹立民間戲曲“做小做精”理念，邀請民間戲曲劇團參與國有院團的採風活動，引導民間戲曲劇團多創作反映老百姓現實生活的小戲小品，接地氣又鮮活，走出老人演老戲的困境。組建民間戲曲院團行業協會，讓原本分散的民間戲曲劇團找到“娘家”和歸屬感。將民間戲曲劇團納入公共文化配送體系，對常年堅持演出的民間戲曲劇團，優先考慮增加政府採購場次。