全國人大代表、資陽市長吳旭：設立成渝中部“3+3”川渝新區

人民網成都5月24日電 在2020年的《政府工作報告》中強調要“加快落區域發展戰略，繼續推進西部大開發，推動成渝地區雙城經濟圈建設”。這一歷史機遇必將為四川開啟新時代現代化建設新征程蓄勢賦能，也為資陽發展帶來了重大機遇。全國人大代表、資陽市長吳旭為此提出了設立成渝中部“3+3”川渝新區，更好的承擔起服務成渝地區雙城經濟圈建設的“排頭兵”。

資陽是唯一直接與成都、重慶兩個國家中心城市接壤的區域性城市，我市安岳縣與遂寧市安居區、內江市東興區、重慶市榮昌區、大足區、潼南區毗鄰，6個區縣處於成渝地區內外聯動、東西互濟的重要戰略隘口，歷史上是國家三線建設的重要承載地。新冠肺炎疫情加速了世界百年未有之大變局進程，現處於全新的歷史方位，鞏固新時代國家戰略大后方意義特別重大。以上6區縣，有較為完備的產業基礎，是糧食、油料、生豬等重要農產品保障基地，是巴蜀文化的重要走廊。做好6縣區域協同發展、推動毗鄰地區融合發展、推進產業經濟創新發展，是貫徹落實習近平總書記重要指示和成渝雙城經濟圈建設戰略布局的具體舉措。

吳旭建議：設立成渝中部“3+3”川渝新區，包括資陽市安岳縣、遂寧市安居區、內江市東興區和重慶市榮昌區、大足區、潼南區6個區縣。設立的重要性必要性：一是做強成渝雙核，助推建設中國經濟增長第四極。2018年黨中央、國務院印發的《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，明確提出支持川渝等省際交界地區合作發展，探索建立統一規劃、統一管理、合作共建、利益共享的合作新機制。省委、省政府明確提出，推動重點領域先行突破，特別是支持資陽等地與重慶區縣加強合作，規劃建設一批新區、合作區、示范區，推動成渝中部地區一體化發展。設立成渝中部“3+3”川渝新區，符合國省戰略考量和政策要求，有利於進一步發揮成渝雙核帶動作用，做大經濟圈內城市規模，激發經濟發展活力，提升成渝城市群整體實力和競爭力，有力支撐中國經濟“第四極”。二是深化區縣聯動，推動成渝中部地區一體化發展。6區縣均位於成渝直線主軸及兩側，是成渝雙城經濟圈直線走廊，一直以來交流合作密切。2007年以來，成渝軸線區（市）縣協同發展聯盟包裝策劃的40個合作項目（協議）涉及6縣（區）39個﹔2019年渝西川東經濟社會發展協作會簽訂合作協議20項，涉及6區縣17項，6縣（區）在產業發展、基礎設施建設、生態環境保護、社會事業發展等領域合作成效明顯。設立成渝中部“3+3”川渝新區，深化6縣（區）區域協作，打造成渝中部地區一體化發展示范區，有利於塑造聯動成渝、全面開放新優勢，拓展發展新空間。三是做強成渝主軸，有效解決成渝地區中部塌陷問題。成渝地區目前正處於兩大極核發展向極核與區域聯動並行轉變的關鍵階段，推動極核與周邊城市共同提升發展能級，做大“主干”，促進成渝地區雙城經濟圈支撐極核均衡發展，是未來發展趨勢。但從目前情況看，成都、重慶經濟總量不斷壯大，次級城市發展滯后，成渝中部區縣發展差距更大，據初步統計，位於成渝中部的資陽市安岳縣、遂寧市安居區、內江市東興區和重慶市榮昌區、大足區、潼南區6個區縣總人口615萬，佔成渝經濟區總人口的9.7%﹔GDP總量2109.75億元，僅佔成渝經濟區經濟總量的5%，人均GDP3.43萬元，不足成渝經濟區人均GDP的50%，呈現出“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”形態，“中部塌陷”明顯。成渝雙核之間明顯缺乏一個能吸引生產要素加快向“塌陷的中部”聚集的加速器，設立成渝中部“3+3”川渝新區，依托成渝中線高鐵、成安渝、成資渝高速公路等，串聯成都天府新區、重慶兩江新區兩個國家級新區，發揮成都雙流機場、天府國際機場和重慶兩江機場、擬新建第二機場4座國際航空港的帶動作用，有效承接成渝雙核產業轉移，更好接受兩個國家中心城市輻射帶動，實現成渝中部地區加速崛起。（王波）