四川省政協委員郭紅梅：實現義務教育質量與資源配置同步均衡發展

人民網成都5月10日電 （王軍）義務教育均衡發展是我國破解義務教育發展問題的戰略選擇，以教育資源配置均衡為指導的教育政策在實踐中取得了顯著效果。如何進一步推動實現義務教育資源配置與質量同步均衡發展？

5月8日上午，政協四川省第十二屆委員會第三次會議在成都開幕。四川省政協委員、民盟省直巴中總支主委、巴中市商務局局長郭紅梅向大會遞交《關於實現義務教育質量與資源配置同步均衡的建議》（以下簡稱《建議》）。

“調研發現，全域通過國家義務教育均衡督導評估的區域，城鄉依然存在差距，並有義務教育發展被均衡現象，師資隊伍建設、教育經費保障、質量均衡等離義務教育質量均衡均有差距。”郭紅梅說。

郭紅梅在《建議》中指出，從完善義務教育經費保障機制、均衡配置師資力量、追求有質量的均衡、科學制定督導評估檢測體系等方面著力，將推動實現義務教育資源配置與質量同步均衡發展。

一是完善義務教育經費保障機制。在保障義務教育經費投入總量不斷增加的基礎上，注重優化義務教育經費投入結構，鼓勵地方政府進一步完善義務教育投入機制，優化財政支出結構，落實地方配套經費，執行教育投入有關政策規定。多渠道籌集教育經費，爭取社會力量和民間資本興辦教育。在加大對鄉村義務教育經費投入的同時，不能偏廢對鎮區的經費保障，避免出現義務教育“鎮區塌陷”現象。按照城鄉一體化發展規劃，主動適應城鎮化進程，進一步做好生源預測、校點布局等工作。進一步加大向國、省爭取、市縣（區）配套和市場化投入的力度，持續增加對薄弱學校的投入，建立教育資源向相對薄弱學校傾斜的動態調節機制。地方政府繼續把城區學校建設納入縣（區）年度目標考核內容，加快擴大城區教育資源。

二是均衡配置師資力量。對義務教育師資配置不僅要關注“配置上”的均衡，更要實現師資的“發展式”均衡，注重對已有教師資源的激活、賦能，特別關注農村教師的專業發展和教育教學水平。學習借鑒西方教育發達國家經驗，創設條件支持城鎮教師流動的積極性和高學歷人才到農村任教。持續實施鄉村教師支持計劃，堅持“精准補充”，不斷解決學校教師學科結構、學歷結構、年齡結構還不均衡的問題﹔進一步完善相關政策，健全激勵機制，在教師三級培訓體系、教育職業道德教育等關鍵環節給予重點傾斜，吸引教師尤其是優秀教師、骨干教師向農村學校和薄弱學校流動，整體提升農村教師隊伍專業化水平和師德師風。

三是追求有質量的均衡發展。樹立正確均衡發展觀，既應注重“數量”“硬件”的資源均衡，還應注重“質量”“軟件”的資源均衡，追求有質量的均衡發展，實現農村教育資源配置水平的提高與教育質量的提高齊頭並進。進一步深化學校管理改革和創新，不斷提高義務教育學校管理制度化、規范化、精細化水平。深入實施素質教育，開足國家規定的義務教育課程、課時，嚴格實施《國家學生體質健康標准》。不斷深化教育開放合作，扎實推進“互聯網+教育”工作，努力與全國全省名校共享優質教育資源。全面規范學校辦學行為，有效減輕中小學生過重課業負擔。鼓勵學校辦學水平和特色，推進學校內涵發展。

四是科學制定督導評估檢測體系。國家、省層面就達標評估驗收后，及時開展義教均衡驗收“回頭看”，制定對應義務教育基本均衡相關驗收指標相匹配的師資力量、硬件設施等資源均衡資金資產使用產出情況評估體系，為深入推進義務教育優質均衡夯實基礎，助推義務教育高質量均衡發展。