四川省政協常委朱冬：建議出台支持川陝革命老區振興發展差異化財政扶持政策

人民網成都5月10日電 （王軍）5月8日上午，中國人民政治協商會議四川省第十二屆委員會第三次會議在成都開幕。此次會議，四川省政協常委、巴中市政協主席朱冬帶來了一份《關於出台支持川陝革命老區振興發展差異化財政扶持政策的建議》的提案。

“巴中作為全國第二大蘇區—川陝革命根據地的中心，為共和國的誕生作出了巨大貢獻，在中國革命史上具有重要地位。”朱冬說，如期實現脫貧摘帽、加快推進革命老區振興發展和融入新時代大開發形成新格局具有十分重大的政治意義和現實意義。

朱冬在提案中指出，2016年，國務院批復印發《川陝革命老區振興發展規劃》明確了巴中市“原川陝蘇區核心區”地位和“原川陝蘇區中心城市、區域性交通樞紐和商貿物流中心”等城市功能定位，並決定在原川陝蘇區核心區設立川陝革命老區綜合改革試驗區，在多個方面先行先試，為全國革命老區振興發展探索路徑，積累經驗。但由於歷史和自然等因素，巴中區位劣勢明顯、經濟基礎薄弱、支柱產業支撐乏力、自主發展能力差、基礎設施建設滯后，與其他革命老區的發展相比仍存在較大差距，亟需中央和省進一步加大支持力度，出台差異化財政扶持政策支持川陝革命老區振興發展。

朱冬提出了四點建議，一是加大川陝革命老區財力補助力度，設立“川陝革命老區振興發展專項資金”，給予川陝革命老區定額財力補助支持﹔提高納入《川陝革命老區振興發展規劃》和“十三五”“十四五”規劃范圍內的跨區域中央預算內投資項目補助標准，在老區貧困地區安排的重大公益性建設項目，降低或取消市、縣政府配套投入比例，對革命老區項目配套資金給予支持﹔進一步提高中央、省級教育、醫療等政府間共同財政事權支出責任分擔比例，提高財政補助標准﹔參照貧困縣涉農資金整合成功做法，賦予革命老區相關領域專項資金統籌權限，集中財力助推老區振興發展。二是實行差異化政府債務管理政策，適度增加川陝革命老區政府債務限額，在新增債券分配時給予一定傾斜﹔支持在建項目后續融資，對政府性債務利息給予一定比例貼息﹔對化解歷史存量債務特別是鄉村公益性債務、重大基礎設施建設債務給予專項補助支持。三是提高重點生態功能區補助標准。將川陝革命老區所轄區縣全部納入國家重點生態功能區轉移支付補助范圍，提高中央財政重點生態功能區轉移支付對川陝革命老區的補助標准。