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按下抱團發展“快進鍵” 內江在川南經濟區一體化發展中打出“組合拳”

2020年04月27日11:08 來源：內江日報

原標題：按下抱團發展“快進鍵” 內江在川南經濟區一體化發展中打出“組合拳”

川南電商中心記者黃正華攝

內江自貢城市公交一卡通互聯互通啟動儀式記者韋小梅攝

蘇寧川南地區管理總部及配送中心記者王斌攝

川南城際鐵路內江三元沱江特大橋施工現場記者黃正華攝

4月26日，從市發展改革委傳來好消息：川南城際鐵路內自瀘線目前已完成總工程量的80%，預計明年6月底前建成通車，川南經濟區“半小時交通圈”即將變成現實……

1月2日，川南融資擔保有限公司以及“四大聯盟”在內江集中揭牌，為川南經濟區一體化發展翻開嶄新一頁……

2019年11月21日，內江自貢快速通道分別在內江、自貢兩地同時開工，標志著內江自貢兩市同城化發展進入全面推進的新階段……

當前，內江自貢兩市正以同城化發展為引擎，助推成渝地區中部崛起。

在構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局中，一個個重大事件，打出了川南經濟區一體化發展的“組合拳”，按下川南四市抱團發展的“快進鍵”，串聯起以苦干實干交出的厚實答卷。

搶抓機遇：

內江登上“川南經濟區一體化發展快車”

省委十一屆三次全會作出實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略部署，做強成都“主干”，發展“多支”，培育更多經濟增長極。

在此背景下，省委賦予川南經濟區重要使命擔當：打造全省第二經濟增長極、南向開放重要門戶和川渝滇黔結合部區域經濟中心。

作為“川南”的成員，內江把推進川南經濟區一體化發展視為一種責任擔當，更是內江與自貢、瀘州、宜賓兄弟城市協同發展的共同所需、戰略之策。

內江深刻認識到：作為欠發達地區，發展不快、發展不平衡、發展不充分仍然是最大市情，內江要想在全省構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局中有一番作為，必須登上“川南經濟區一體化發展”這趟“快車”。

內江第一時間比照省上成立了高規格的推進區域協同發展領導小組，由市委、市政府主要負責同志分別擔任組長、副組長，四大班子全體成員，有關部門、各縣（市、區）為成員。成立了內江市區域合作辦公室，從各縣（市、區）抽調精干力量，全力推進川南一體化發展。

各縣（市、區）和市級各部門迅速統一思想認識，牢牢把握重大機遇，在推動川南經濟區一體化發展中，推動重要通道建設、產業發展、改革開放、生態環境保護、教育、就業、醫療、文化等領域合作，努力在實施省委“一干多支”發展戰略中實現自身轉型發展、創新發展、跨越發展。

正是基於對區域一體化價值的認同，川南經濟區一體化發展在內江迅速形成齊抓共管的工作格局。

擴大優勢：

內江在川南經濟區一體化推進中主動作為

大千故裡，甜城內江﹔萬裡長江第一城，酒都宜賓﹔中國酒城，醉美瀘州﹔南國燈城，鹽都自貢……從川南經濟區四市的城市名片，我們不難看出，川南四市各具特色，地理位置、產業基礎、特色文化等也不盡相同。

在一體化進程中體現並擴大各自優勢，成為區域協同成功的關鍵。

作為成渝之心、大千故裡、甜城內江，優越的區位是第一大優勢。內江是成渝發展主軸的中心節點和成渝地區雙城經濟圈主軸發展帶腹心節點城市，也是川南經濟區“一帶一軸一區”重要交會點，素有“川南咽喉”“巴蜀要塞”之稱。

作為交通運輸部規劃的國家公路運輸主樞紐、全省第二大交通樞紐、中鐵成都局所轄貨運次樞紐，內江已建成鐵路6條、正在建3條、規劃建2條﹔已建成高速公路6條、正在建2條、規劃建4條。目前，內江已實現縣縣通高速，即將實現縣縣通高鐵﹔通過成渝高鐵到成都、重慶分別隻要40多分鐘。

特別是鐵路方面，內江有兩個“第一”：即鐵路站點個數全省第一﹔高鐵發送車次數、運送旅客數，在成渝地區地級城市裡第一，僅次於成都、重慶。

產業協作是區域經濟合作的核心。內江產業興旺、體系完備，擁有國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區和國家農業科技園區，建成川內首個“蓉歐+”東盟國際班列市（州）基地。

工業方面。內江是中國西部第二、四川最大“中國汽車零部件制造基地”，擁有冶金建材、食品飲料、機械制造、醫藥化工、電力能源五大傳統支柱產業。汽車曲軸、后視鏡等產量全國第一﹔減震器、焊管、玻璃纖維、釩等產量全國前三﹔數據恢復產業全球第三。內江正大力培育新材料、新裝備、新醫藥、新能源和大數據“四新一大”產業。

農業方面。資中血橙種植面積26萬畝、佔全國的60%﹔無花果種植面積5.2萬畝，是全國最大的無花果全產業鏈集中發展區﹔稻漁種養面積30萬畝。內江形成了“內江黑豬”“資中血橙”“威遠無花果”“特色水產”四大特色農業產業。

服務業方面。內江電子商務交易額連續五年保持四川前三位，建成AAAA級景區7個，正大力發展電子商務、現代物流、文化旅游、現代金融、健康養老等五大現代服務業。

這些優勢的凸顯，為內江全面融入川南經濟區一體化發展奠定了堅實基礎。

內江率先在川南各市中研究制定區域協同發展領導小組議事規則和領導小組辦公室工作規則，編制出台《內江市推進川南經濟區一體化發展五年行動計劃（2018-2022）》《內江市推進川南經濟區一體化發展2018年工作方案》《關於暢通南向通道深化南向開放合作的行動計劃》，明確內江推進川南經濟區一體化發展的方向、路徑和舉措。

2019年11月21日，省委召開實施“一干多支”發展戰略、推進川南川東北攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展工作會議。

會上，內江與川南三市簽署組建川南經濟區一體化發展投資基金、川南融資擔保公司、川南信用聯盟、義務教育階段兒童異地就近入學、電子信息等七大產業聯盟、內江自貢同城化發展、川南現代產業集中發展區（內自片區）等7個市際合作協議。其中，內自同城化合作協議，川南融資擔保公司合作協議，川南現代產業集中發展區（內自片區）合作協議，清潔能源、新材料、現代醫藥產業聯盟由內江牽頭推進落實。

六大聚焦：

內江在苦干實干中交出“一體化”厚實答卷

根據《內江市推進川南經濟區一體化發展2019年重點工作任務責任分工方案》，內江將49項年度重點任務分為“常態事項、重點事項、重點項目、重大規劃”四類分類推進，完善工作研究機制和督查考核機制，聚焦基礎設施、產業發展等六大方面，助力川南經濟區一體化、高質量發展。

內江也在一體化推進中，享受到諸多發展“紅利”。

——推進基礎設施互通。成內自宜高鐵內江段施工單位已進駐開展節點工程建設，川南城際鐵路三元沱江特大橋等重要控制性節點工程已貫通，隆黃鐵路隆昌至敘永段已完成可研評審，雅眉樂自隆鐵路已完成初步設計方案。成自瀘赤-樂自隆高速連接線順利開工，向家壩灌區北總干渠一期龍洞岩隧洞支洞已貫通，內江供水取水口-邱場分干渠自貢段實現開工，長征渠規劃修編任務書通過水利部審查，內江城市過境高速公路累計完成投資超過80%。

——推進產業發展互補。川南現代產業集中發展區（內自片區）實施方案形成初步成果，川南清潔能源、新材料、現代醫藥區域性產業聯盟在內江正式授牌﹔牽頭組建資本金20億元的川南融資擔保有限公司並實現挂牌﹔蘇寧川南地區管理總部暨配送中心二期投運，川南郵政快遞物流集散中心主體竣工。

——推進開放合作互惠。積極融入西部陸海新通道建設，內江被納入外國人過境144小時免簽停留區域，成功獲批首批全省自貿試驗區協同改革先行區，深化與廣西欽州市、防城港市合作。邀請川南兄弟市參加東盟-川南電商博覽會，共商共建共享電子商務發展成果。主動參與建設東南亞留學生基地。

——推進內自同城化發展。聯合召開內自同城化發展聯席會議，初步商定發展定位、新區布局等8方面工作內容。《內自同城化發展戰略研究》完成編制，《內自同城化發展規劃》《內自同城化空間規劃》形成初步成果，內自快速通道開工建設，內自公共服務中心初步實現聯網運行，公積金貸款、醫保、就業、司法等8個領域實現同城化服務。

——推進公共服務共享。牽頭推進川南經濟區政務服務一體化，推動政務事項跨城通辦、結果互認。牽頭制定《川南經濟區勞動保障監察執法聯動實施方案》，建立跨市勞動保障監察執法聯動機制。推進川南幼教集團、中國·連界國際足球競訓基地建設，打造川南幼師教育培訓基地、川南足球競訓基地。推動川南經濟區傳染病、疫情聯防聯控和川南區域性應急救援訓練基地建設，完善跨區域輿情預警、管控和處置機制。

——推進環境污染共治。打好污染防治“八大戰役”，深入推進沱江流域水環境綜合治理與可持續發展、城市黑臭水體治理兩個國家級試點，水環境綜合治理、城鄉生活垃圾處理PPP項目152個子項目已開工148個，11條黑臭水體整治完成10條。

在川南經濟區一體化發展中，內江以苦干實干交出了一份厚實的答卷。

按照規劃，內江將繼續聚焦促進基礎設施一體化、產業布局一體化、開放市場一體化、公共服務一體化、生態文明建設一體化和內自同城化發展，進一步強化協調聯動，助推川南經濟區一體化發展、高質量發展。

川南經濟區一體化

發展大事記

● 2018年6月29日至30日，省委十一屆三次全會在成都舉行。全會指出，大力實施“一干多支”發展戰略，構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，大力促進川南經濟區等五區協同發展。

● 2018年8月16日，川南經濟區聯席會議第一次會議在自貢召開。

● 2018年11月21日，在省委、省政府領導見証下，內江自貢簽署《推動內江自貢同城化發展合作協議》。

● 2019年2月13日至15日，省委書記彭清華前往宜賓市、瀘州市調研，並主持召開川南經濟區工作座談會。

● 2019年5月13日，川南經濟區聯席會議第二次會議在內江市召開。川南四市簽署《推進川南政務服務一體化建設合作協議》《川南經濟區社會信用體系建設合作的實施意見》《共建川南經濟區一體化發展政策研究與深化改革聯盟合作協議》《共建川南經濟區媒體聯盟合作協議》《川南四市義務教育異地就近入學實施方案》。

● 2019年10月14日，川南新材料產業聯盟、川南現代醫藥產業聯盟和川南清潔能源產業聯盟在內江正式授牌成立，標志著推進川南產業一體化、協同化發展邁出了實質性步伐。

● 2019年11月21日，省委召開實施“一干多支”發展戰略、推進川南川東北攀西經濟區和川西北生態示范區協同發展工作會議。