成都海關25條措施支持中歐班列發展

昨日，記者從成都海關獲悉，繼上月下旬出台了22條措施應對疫情影響，促進外貿穩增長后，成都海關結合轄區發展實際再次出台了25條措施支持中歐班列發展。這25條措施涉及了企業自主選擇通關模式、優化監管服務模式、支持建設中歐班列樞紐站點、促進多式聯運發展等10個方面，其中明確指出以企業需求為導向，通過創新模式、優化監管、提效降本、深化國際合作、加強川渝協同等全力支持中歐班列發展。

提升通關便利化水平，優化監管服務模式

支持企業自主選擇通關模式

設專門窗口24小時預約通關

作為重要的歐亞大陸橋，成都克服疫情對亞蓉歐班列開行計劃和組織發運的不利影響，中歐班列在全國率先恢復常態化運行，開行量和境外訂單逆勢增長。

成都海關此次出台的25條措施首先明確提出支持企業自主選擇通關模式，提升通關服務的靈活性和通關便利化水平。其中規定，支持企業自主選擇口岸清關、通關一體化和轉關方式在阿拉山口、霍爾果斯、滿洲裡口岸等中歐班列進出境地口岸或屬地辦理貨物的清關手續﹔對企業進口木材、水果、種苗等按規定需在進境地口岸實施檢疫的，加大政策指導，引導企業採取屬地報關，進境地口岸實施檢疫方式辦理清關手續。

同時，成都海關還稱通過優化監管服務模式，全力助推中歐班列提效降本。在成都青白江國際鐵路港海關業務現場設立專門窗口，推行中歐班列24小時預約通關，保障班列進出口貨物快速通關﹔引導企業採用提前申報模式，實現無需查驗貨物抵達成都青白江國際鐵路港海關監管場所后立即放行﹔對於符合條件的進境礦產品實行“先放后檢”。

成都海關還表示，將加快推進在成都青白江鐵路口岸部署非侵入式檢查設備（H986），開展智能審圖，充分發揮科技設備效能，降低中歐班列貨物開箱查驗比率，提升查驗作業效率﹔與中歐班列進出境地海關實施中歐班列雙向預機檢作業模式。

對於中歐班列艙單中運單為同一進出境口岸、同一日期、同一車次、同一境內收發貨人、同一合同、同一品名的，支持企業向海關申請艙單歸並，減少報關次數，降低申報成本。按照海關總署轉關無紙化作業要求，企業可憑申報單電子數據辦理中歐班列轉關（含過境）貨物通關手續。

另外，成都海關還表示，將積極推進中歐班列“一單到底、兩段結算”運費機制改革，依法扣減進口貨物境內段運費，切實為企業減稅降負﹔創新多元化擔保方式，推廣關稅保証保險，緩解企業的資金壓力。

據了解，在成都海關支持下，去年青白江海關在全國率先開展了“中歐班列（成都）境內段運費不計入完稅價格”改革，即“一單到底、兩段結算”運費機制改革。通過中歐班列（成都）進口的試點企業，可實現境內段運費不計入商品完稅價格，從而降低企業進口環節稅收成本。如今，“一單到底、兩段結算”運費機制改革試點范圍擴大到所有符合條件的外貿企業。按照近年中歐班列（成都）平均開行量估算，該項措施全面落地后，預計全年可為通過中歐班列（成都）進口的企業整體減稅超過千萬元。

加強班列國際合作，提升跨境運輸便利

深化川渝海關合作

推動成渝地區雙城經濟圈協同開放發展

今年前兩個月，在全國外貿進出口同比整體大幅下降的情況下，四川和成都外貿進出口卻實現了逆勢增長。成都前兩月實現進出口值867.2億元，同比增長13.1%，佔全省外貿比重88.7%，繼續保持“主干”引領作用。

在全國19個直轄市及副省級城市中，成都是唯一保持進口和出口雙向同比正增長的城市。其中，“一帶一路”外貿保持了良好增長態勢，為成都外貿運行中的一大亮點。前兩個月，成都對“一帶一路”共建國家和地區實現進出口289.1億元，同比增長41.2%，高出成都市整體外貿增速28.1個百分點。統計顯示，全市通過成都國際鐵路港進出口同比增長25.8%，佔全市外貿規模比重較去年同期有所提升。

為進一步充分發揮中歐班列國際物流通道的優勢，助力“一帶一路”建設，成都海關此次出台的25條措施中明確提出要加強中歐班列國際合作，一是推動中歐班列（成都）加入“海關-鐵路運營商推動中歐班列安全和快速通關伙伴合作計劃”（關鐵通），提升跨境運輸便利化水平﹔二是深化成都-羅茲海關關際合作，加強雙方在貿易便利化、風險防控等方面進行多級別、多層次的雙向溝通，推動形成常態化的數據交換和信息共享﹔三是繼續實施“中歐安全智能貿易航線試點計劃”（安智貿）第三階段計劃，在中歐班列成都—羅茲航線基礎上，適時擴大中歐班列（成都）航線試點范圍﹔四是積極落實與中歐班列沿線國家“經認証的經營者”（AEO）的互認結果，給予AEO企業相應的通關便利措施，同時加大對相關企業的培育和認証力度，讓更多的企業享受AEO通關便利措施。

同時，成都海關還指出，密切加強直屬海關間協作，積極推動和支持中歐班列的發展。其中，包括加強與阿拉山口、霍爾果斯、滿洲裡口岸、南寧防城港等中歐班列（成都）進出境地海關的合作，建立聯系配合機制，確保中歐班列（成都）貨物在口岸順暢通關﹔全面深化川渝海關合作，聯合推動中歐班列高質量發展，擴大中歐班列品牌影響力，充分發揮班列在推動“一帶一路”中的帶動作用，推動成渝地區雙城經濟圈協同開放發展。

提高中歐班列組貨能力，支持成都國際鐵路港建設樞紐站點

加快綜保區建設

力爭早日封關運行

中歐安智貿試點、集拼集運、多式聯運“一單制”、提速降費……近年來，一系列的改革創新在成都國際鐵路港落地生根，推動了成都“陸上絲路”快速發展。近日，海關總署批復了成都國際鐵路港綜合保稅區增設關區代碼“7928”，用於辦理成都國際鐵路港綜合保稅區各項海關業務，這意味著以重點打造保稅加工區、保稅物流區、口岸作業區、貿易展示區四大功能區為核心的綜保區，距離計劃今年9月封關運營更近一步，也激發出中歐班列（成都）發展的新活力。

此次出台的25條措施中，成都海關明確表示，對樞紐站點建設、綜保區和保稅監管場所建設、多式聯運業務發展、中歐班列業務拓展等予以大力支持。

在支持建設中歐班列樞紐站點方面，成都海關支持成都國際鐵路港建設中歐班列樞紐站點，指導成都鐵路口岸拼箱等區域建設，提高中歐班列組貨能力﹔支持中歐班列（成都）開展“集拼集運”，實行內外貿貨物混編運輸，進一步釋放中歐班列運能，形成班列進出雙向良性運轉。

在支持建設綜合保稅區、保稅監管場所方面，成都海關稱將加快推動成都國際鐵路港綜合保稅區建設，力爭早日封關運行。同時，促進成都國際鐵路港綜合保稅區高水平開放高質量發展。

在促進中歐班列多式聯運業務發展、支持利用中歐班列擴大進出口、支持中歐班列業務拓展等方面，成都海關均制定了明確的措施。據介紹，成都海關支持開展以鐵路運輸為紐帶的多式聯運業務，允許中歐班列貨物通過多程轉關辦理海關手續，並且配合地方政府進一步拓展“蓉歐+”戰略，實現中歐班列（成都）與上海、深圳、欽州等國內多個城市互聯互通﹔支持“蓉歐+”東盟國際鐵海聯運班列開行，實現中歐班列與國際陸海貿易新通道的互聯互通。

另外，成都海關還稱，將充分發揮成都青白江鐵路口岸海關指定監管場地和指定口岸功能，擴大糧食、肉類、整車等特殊商品進出口，推動進出口商品在規劃區域內的產業聚集發展。

以企業需求為導向，支持中歐班列擴大礦產品、木材、農產品等資源性產品進口的范圍﹔助力中歐班列（成都）開行“市場採購貿易專列”“花木班列”“水果班列”“蔬菜班列”“木材班列”等個性定制化專列。此外，還支持中歐班列郵、快件運輸，支持中歐班列運輸跨境電商商品常態化運行，實行24小時預約通關，提升通關監管效能。（記者 楊富）