成德眉資加速同城化 唱好“雙城記”

　　資陽將推動“八個同城化”，共同壯大“主干”，共建國際化現代化成都都市圈

　　眉山市將進一步加快推進成眉同城化發展，融入成都做強“一干”

　　德陽將搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，全面協調推進區域協同發展

　　1月3日，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。

　　1月7日，成都市委常委會議上重點研究了成渝地區雙城經濟圈建設，明確提出推動成德眉資同城化發展，共建具有全國影響力的重要經濟中心。

　　面對重大歷史機遇，如何健全和完善協調聯動、設施互通、產業協作、創新協同等機制，加速推進同城化進程，構建“互惠互利”“水漲船高”的區域發展共同體？德陽、眉山、資陽三市又將如何主動融入成都，共同壯大主干，做強成都極核？本報記者近日前往德陽、眉山、資陽三市進行了探訪。

　　德陽

　　緊盯重點項目

　　全面推進區域協同發展

　　作為“成渝地區雙城經濟圈”的重要組成部分，德陽市如何不斷深化改革擴大開放，深化成德同城化內涵，全面推進區域協同發展？

　　1月6日，德陽市召開市委八屆十一次全會暨經濟工作會議，安排部署2020年經濟工作，將堅持以成德同城為重點，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，貫徹落實“一干多支”發展戰略，全面融入成都主干發展，做強縣域經濟，加快新型城鎮化建設，全面推進區域協同發展。

　　“雙城生活”加速深度融合

　　早晨坐動車20多分鐘到達成都，然后使用天府通——成德通卡去往四面八方，開啟新一天工作，已成為不少“成德人”的“雙城生活”。目前成德間每天平均每10分鐘就有一列動車通過德陽站，鐵路旅客平均等待時間由以前的1小時縮短至目前的20分鐘。

　　除了動車，成德之間還開行了廣漢至青白江、廣漢至新都、什邡至彭州3條城際公交，其中廣新線日客流量達5000余人次﹔建成投運全省首個城市候機樓，日接待旅客近500人次。隨著天府大道北延線全面開工建設，成都至德陽市域鐵路S11線等一大批交通重大項目的開工，兩市交通便捷度不斷提高，“半小時”通勤圈加速形成。

　　據介紹，今年，德陽還將積極行動，構建成德半小時現代通勤圈，加快建設成都經濟區環線高速德陽段、成綿高速公路擴容、天府大道北延線，加快德陽至天府國際機場快速通道、金簡仁北延線快速通道項目前期工作，盡快啟動成都經廣漢至德陽市域鐵路（S11線），推進動車運用所規劃建設，開行德陽主城區至新都地鐵3號線、中江-金堂城際公交，進一步深化成德動車公交化水平，探索成德動車月票制，研究論証成都地鐵3號線由新都向德陽廣漢延伸。

　　協作共建提質產業生態圈

　　深化改革擴大開放，瞄准產業協同發展，今年，德陽市還將繼續深化與成都在產業領域的合作，協作共建提質產業生態圈。深化成德園區港口合作，德陽市將推動凱州新城納入成都東進戰略，共同構建“六城一園”城市體系，加快天府旌城、彭什跨區域資源轉化合作試驗區建設，採用“一區兩園”模式共建綜合保稅區，推動德陽國際鐵路物流港納入“金青新大港區”規劃，深化與成都國際鐵路港合作，探索推進“一港兩區”一體化運營模式，共同開行國際班列。

　　目前，德陽正大力加強與成都的文旅融合協作，合力打造“金沙遺址—熊貓基地—三星堆”等跨區域精品旅游線路，加快三星堆5A級旅游景區創建，有序推進三星堆國家大遺址保護利用示范區和三星堆博物館新館建設，加強三星堆、金沙融合發展，加快聯合申遺進程。

　　充分發揮機制保障作用，也是德陽市推進區域協同發展的重要舉措。用好區域層級機制，德陽市將積極對接成渝城市群和成都都市圈發展戰略，引入更多重大項目，搶佔發展先機。同時，用好市級層面機制，發揮成德同城咨詢委員會的作用，增強理論支撐，德陽市將堅持區域協同發展月度工作推進會，促進項目落實。

　　訪談

　　德陽市區域協同發展局局長葉科：

　　不斷深化改革擴大開放

　　全面推進區域協同發展

　　2020年，德陽將搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，全面融入成都“主干”發展，全面貫徹黨的十九屆四中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十一屆六次全會和省委經濟工作會議精神，以成德同城工作為重點，全面協調推進區域協同發展。一是在交通基礎設施建設、加快現代產業體系建設等重點領域謀篇布局，抓好2020年成德同城化工作要點及重大項目謀劃工作﹔二是鼓勵企業、團體和行業協會等社會組織廣泛參與，宣傳引導、凝聚共識合力，抓好協同發展社會機制構建工作﹔三是夯實縣域經濟發展的底部基礎作用，堅持“統”“分”結合，在土地指標、環境容量、目標考核等方面加大激勵力度，抓好政策支持和要素保障工作。

　　眉山

　　加快推進成眉同城化

　　融入成都做強“一干”

　　2019年12月20日，成德眉資四市公共交通“一卡通”正式啟動。標志著今后成都市民到眉山市乘坐公共汽車，不再需要單獨買卡，直接刷天府通公交卡就可搞定。而放眼整個2019年，成眉同城化的步伐不僅在公共交通，更是深入到基礎設施建設、醫療服務、優質教育、養老服務、社會治理等各個方面。

　　“這對於推進成眉同城化，加快眉山市融入成都是絕佳的機遇。”眉山市相關負責人表示，借“入圈”契機，眉山市將進一步加快推進成眉同城化發展，融入成都做強“一干”。

　　推進88項重點任務 65個已簽約合作協議加快落地

　　“2019年，兩地在規劃銜接、基礎設施建設、產業協作、城市建設等方面全方位合作。”眉山市相關負責人介紹，2019年，眉山市強力推進成眉同城化發展88項重點任務和65個已簽約合作協議落地落實，加快實現與成都“區域同城，產業同鏈，基礎同網，品質同標”。

　　在規劃銜接方面，眉山市主動融入成都都市圈，用好“天府新區、東坡文化、綠色生態”三張名牌，構建“一帶一區一片”三區協同發展新格局。委托清華大學開展成眉同城化發展戰略課題研究，啟動《成眉同城化空間發展規劃》《眉山市公園城市專項規劃》等編制工作，批准實施《天府新區輻射眉山規劃》《環天府新區經濟帶規劃》，著力構建統籌協同，融合互動的同城化規劃體系﹔

　　在基礎設施方面，構建快速便捷都市通勤圈，規劃建設“兩橫五縱”7條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條干道。特別是提速市域鐵路，規劃建設S5、S5天府機場支線、S13市域鐵路，融入成都軌道交通系統，對接天府國際機場等重要節點。開通全省第1條跨市公交線。成綿樂城際鐵路加密至每日56班次﹔

　　在產業協作方面，融入成都產業生態圈，與成都共建20平方公裡高新技術轉化和試驗基地，先后組織600余戶企業開展成眉新能源新材料產業、機械及裝備制造產業、電子信息產業、綠色化工產業等一系列產業對接活動，制定電子信息、數字經濟、高端裝備制造等產業承接需求清單，承接成都產業項目69個，包括通威10GW高效晶硅電池項目、斑布健康竹產業園區、綠色表面處理中心、綠色鍛造產業園區、四川啟迪新科技城等合作項目，涉及總投資351.7億元﹔

　　在城市建設方面，融入成都都市生活圈，突出“生態城、文化城、活力城”三城建設，重點引進北京外國語大學、意大利尤文圖斯足球俱樂部、川大華西醫院等知名機構，布局一批高端教育醫療項目，實現與成都功能互補。

　　8大方面強力合作 交通、醫療、教育等率先共享

　　眉山要融入成都，同城發展率先突破。

　　在此之前，兩地已形成共識，將共同推進成眉同城化總體規劃編制的對接，共同推進成眉軌道交通、干線公路規劃對接﹔共同推進成眉產業同城化發展﹔共同推進成眉城市品質同城化發展﹔共同推進環保合作﹔共同推進成眉金融同城化﹔共同推進成眉干部人才交流﹔共同建立同城化聯席會議制度等。

　　眉山市率先從交通建設發力——2012年，工業大道、濱江大道、岷東大道、天府眉山大道四箭齊發，2014年，成綿樂城際鐵路客運專線通車。2019年，成樂高速擴容項目試驗段（青龍場至眉山）建成通車。

　　在醫療資源共享方面，2019年，四川大學華西第二醫院眉山市婦女兒童醫院項目落戶眉山。教育資源共享方面，2019年，四川省唯一一所教育部批准的具有保送資格的外國語學校（成都外國語）在眉山建校區。養老服務協同發展方面，2019年11月起，德陽、眉山、資陽的民辦養老機構入住成都中心城區戶籍老人，均可享受成都市提供的每人每月150元的服務性床位補貼……

　　訪談

　　眉山市發改委相關負責人：

　　天府新區眉山片區

　　按公園城市理念規劃建設

　　成都都市圈的打造，對於提升我們的城市能級、推進產業升級、擴大消費市場等都有實質性利好。

　　在城市能級提升方面，成眉同城化最有基礎、最有條件，天府新區眉山片區將按照公園城市理念高標准規劃建設，與成都片區加強對接，推動空間布局融為一體、基礎設施連通成網、產業發展配套互補、資源要素自由流動、公共服務共建共享，力爭同城化發展率先突破。

　　2020年，眉山市將搶抓國家加快推動成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，配合成都市編制成都都市圈發展規劃，推動將這一重大戰略轉變為重大規劃、重大項目、重大改革、重大平台。進一步強化成眉同城合作機制，堅持落實“決策層+協調層+執行層”三級運行機制，促進同城化工作常態化、規范化。梳理2020年成眉同城合作事項，明確總體目標，細化年度任務，加強督導協調，推進相關合作事項落地落實。

　　資陽

　　“八個同城化”

　　共建成都都市圈

　　1月8日上午，成資渝高速公路資陽段施工現場一片繁忙。不久前，沱江特大橋正式合龍，成資渝高速公路主線路基橋梁工程基本完工，后續工程隨之啟動。這是資陽直接連接兩個國家級新區——四川天府新區和重慶兩江新區的高速公路。

　　左手牽天府新區成都片區，右手牽重慶兩江新區，定位為“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的資陽站在了“成渝地區雙城經濟圈建設”的國家戰略交匯點上。

　　新起點，新機遇。在剛剛結束的資陽市委四屆九次全體會議暨市委經濟工作會議上，將成資同城化提升到前所未有的高度，資陽將推動“八個同城化”，共同壯大“主干”，共建國際化現代化成都都市圈。

　　加快打造成都東部樞紐

　　1月1日6時52分，由資陽北始發的G8630次動車在成渝高鐵上一路飛馳。26分鐘后，這趟為推動成資同城化加開的列車穩穩停靠在成都東站。

　　這只是成資之間的時空距離正在不斷縮小的一個縮影。資陽市委決定，依托成都天府國際機場，加快構建“7高11軌16快”綜合交通網絡，打造成都東部樞紐，貫通成渝、連接全國、暢達全球。

　　“一子落，滿盤活。”資陽市委相關負責人表示，推動高質量發展，資陽把關鍵的一子投向成都、投向不遠處的成都天府國際機場，堅持成資同城化戰略引領，圍繞“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的總體定位強化功能支撐。

　　以軌道交通為重點、高速公路和快速通道為骨干，未來的資陽將橫向連接成都天府國際機場和重慶江北國際機場、四川天府新區和重慶兩江新區，縱向連接川南經濟區和川東北經濟區，全面融入成都半小時、重慶一小時經濟圈。

　　據悉，目前資陽正著力推動成自宜、成南達萬高鐵和成渝高鐵快線等軌道交通項目，推進成資渝高速公路、成資大道、成資臨空大道等高速公路、快速公路項目建設，並以高鐵資陽北站、資陽西站為重點，強化集成樞紐功能，布局建設成渝中部現代物流港，推動客運零距離換乘、貨運無縫銜接，促進客流、物流以及信息流、資金流在資陽中轉、集散，把突出的區位優勢轉化為發展優勢，努力把“交通通道”變為“經濟走廊”。

　　八個方面加快推進成資同城化

　　2019年底，成德眉資公共交通正式實現一卡通刷，資陽與其他3市公交同城化達到京津冀、廣佛和長三角等城市群互通互惠水平。

　　和公共服務同城化一樣，成資間的同城化步伐鏗鏘，正全速推進。

　　資陽市委相關負責人告訴記者，成資同城化是省委“一干多支”發展戰略的重大布局，是促進成都、重慶兩個都市圈相向發展的重要抓手，從成資合作到成資同城化發展，在共同壯大“主干”，共建國際化現代化成都都市圈的大背景下，未來更可期。據悉，資陽市將從八個方面加快推進成資同城化：即推動規劃布局同城化，協同編制實施成都都市圈發展規劃，構建融合互動的同城化發展規劃體系﹔推動基礎設施同城化，共建綜合交通樞紐，打造成資半小時通勤圈﹔推動產業布局同城化，充分發揮產業比較優勢，打造同城化產業生態圈﹔推動生態環保同城化，共建沱江綠色發展軸，實現生態環境聯防聯控聯治﹔推動公共服務同城化，協同構建優質高效公共服務體系、公共安全體系，共建高品質都市生活圈﹔推動戶籍管理同城化，實施戶籍管理同城化改革，實現同城銜接有序，順暢遷移﹔推動人才流動同城化，促進兩地人才高效聚集、自由流動﹔推動政策協調同城化，營造同城發展良好環境，共建國際化現代化成都都市圈。

　　訪談

　　資陽市發展改革委主任、市同城化發展工作局黨組書記林顯奎：

　　聯動成渝 全面開放

　　市域一體 共建共興

　　對資陽而言，作為成都東部的重要經濟板塊和唯一直接連接成渝“雙核”的區域性中心城市，國家推動成渝地區雙城經濟圈建設帶來千載難逢的發展機遇。剛剛結束的資陽市委四屆九次全會圍繞“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”的總體定位，提出著力構建“聯動成渝、全面開放、市域一體、共建共興”的發展格局。全會審議通過的《市委關於深入貫徹新發展理念以成資同城化為引領全面推動高質量發展的決定》，更是將成資同城化提升到前所未有的高度。成資兩地將在共建成都東部城鎮體系、共建成都東部空鐵公樞紐、共建同城化產業生態圈、共建高品質都市生活圈、共建沱江綠色生態文旅走廊等領域進一步加強合作，共同做大成都都市圈極核。（記者 王丹 陳方耀 李萌）