2020年 四川將初步建立嬰幼兒照護服務政策體系

人民網成都1月9日電 （任重）為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（國辦發〔2019〕15號）精神，促進嬰幼兒照護服務發展，四川省人民政府辦公廳發布關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見（簡稱“意見”），有效期5年。意見要求在2020年，四川省將初步建立嬰幼兒照護服務的政策體系，以及各市（州）至少建成2個以上具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構，嬰幼兒照護服務水平有所提升。到2025年，嬰幼兒照護服務的政策體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

意見給出三大主要任務，對於家庭嬰幼兒照護方面，要求要貫徹國家和省相關政策法規，強化勞動保障行政執法，落實女方生育假、男方護理假。鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施，為嬰幼兒照護創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，並為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。

還要求要積極推動社區嬰幼兒照護服務發展，各地要統籌考慮城鎮化進程，根據人口空間聚集態勢，在新建居住區按照每千人口不少於10個托位規劃、建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，並與住宅同步驗收、同步交付使用﹔老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式按照每千人口不少於8個托位建設嬰幼兒照護服務設施。在農村社區綜合服務設施建設中，統籌考慮嬰幼兒照護服務設施建設。城鎮嬰幼兒照護服務機構和設施建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。

其中，意見對規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構的任務要求中強調到，要實行嬰幼兒照護服務機構登記和備案制度。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構的，在機構所在地縣級以上機構編制部門或社會組織登記管理機關注冊登記﹔舉辦營利性嬰幼兒照護服務機構的，在機構所在地縣級以上市場監管部門注冊登記。另外要發揮婦幼保健機構、社區衛生服務中心、兒童福利機構、園區等積極性，挖掘閑置資源，提供普惠性嬰幼兒照護服務。支持有條件的城市申報全國“支持社會力量發展普惠托育服務專項行動”試點等。

此外，意見表示，高等院校、職業院校（含技工院校）要統籌推進嬰幼兒照護服務專業設置、課程體系建設，加快培養高質量的嬰幼兒照護專業師資隊伍。支持建立嬰幼兒照護服務實訓基地，加強嬰幼兒照護從業人員職業道德、心理健康、職業技能、安全照護培訓，提高嬰幼兒照護服務能力和質量。對在嬰幼兒照護服務機構就業的專業技術人員，執行與醫療衛生機構、教育機構相同的職稱評審政策。把嬰幼兒照護服務技能培訓納入職業技能培訓范圍，按規定落實職業培訓補貼政策。在嬰幼兒照護服務機構開發公益性崗位，按規定落實崗位補貼和社保補貼。

最后在嬰幼兒照護服務的監督管理方面，意見表示，各類嬰幼兒照護服務機構對嬰幼兒的安全和健康負主體責任。按照屬地管理和分工負責的原則，各地對嬰幼兒照護服務的規范發展和安全監管負主要責任，各相關部門（單位）按照各自職責負監管責任。運用信息化手段對嬰幼兒照護服務機構的服務行為進行全程監督，暢通投訴舉報渠道，加大對嬰幼兒照護服務市場違法違規行為的查處力度。將嬰幼兒照護服務機構及其工作人員的信用信息納入全國信用信息共享平台，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。對履行職責不到位、發生安全事故的，要嚴格按照有關法律法規追究相關人員責任。

附——促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展工作部門職責分工

發展改革部門負責將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃，牽頭組織開展“支持社會力量發展普惠托育服務專項行動”，落實支持嬰幼兒照護服務發展的用電、用水、用氣價格政策，指導嬰幼兒照護服務收費定價。

經濟和信息化部門負責指導有條件的工業園區（工業集聚區）管委會推動嬰幼兒照護服務機構發展。

教育部門負責各類嬰幼兒照護服務人才培養。

公安部門負責監督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展治安防范。

民政部門負責非營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記，推動有條件的地方將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務范圍。

財政部門負責利用現有財政資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務行業發展予以支持。

人力資源社會保障部門負責對嬰幼兒照護服務從業人員進行職業技能培訓，按規定開展職業技能評價。

自然資源部門負責優先保障嬰幼兒照護服務機構和設施建設的土地供應，完善相關規劃規范和標准。

住房城鄉建設部門負責嬰幼兒照護服務機構和設施建設的監督管理，完善相關工程建設規范和標准。

衛生健康部門負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范，協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理，負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導。

應急部門和消防救援機構負責依法開展各類嬰幼兒照護服務場所綜合安全監管工作和消防監督檢查。

國有資產監管部門負責指導國有企業推進嬰幼兒照護服務發展。

市場監管部門負責營利性嬰幼兒照護服務機構的依法注冊登記，對各類嬰幼兒照護服務機構的飲食、用藥安全進行監管。

稅務部門負責貫徹落實有關支持嬰幼兒照護服務發展的稅收優惠政策。

銀保監部門負責落實相關金融和保險支持政策，開發相關險種。

工會組織負責推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。

共青團組織負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

婦聯組織負責參與為家庭提供科學育兒指導服務。

計劃生育協會負責參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監督。