一直以来，四川省自贡市荣县将机构编制调整作为推动园区高质量发展的关键突破口，着力从职能配置、权责划分、机构设置、运行机制等方面打破“中梗阻”，畅通“内循环”，优化园区管理体制，推动经开区从“物理整合”到“化学融合”转变，打造县域高质量发展“极核”。

做好“减”字文章 突出“主职主业”

针对经开区管理职能“大而全”的问题，坚持发展为要、产业为重、招商为主，减“社会事务”，将原由经开区负责的民政、社保、计生等100余项社会事务全部移交两个镇街。针对部门和经开区“管理重叠、政出多门”的问题，坚持权责统一、权威高效的管理原则，减“管理层级”，明确两个街道的征地拆迁、规划建设等经济发展职能统一划归经开区管理。机构职能和管理层次的“减”，带来“主职主业”的“瘦身强体”，园区县域经济建设“排头兵”、产业集聚“新高地”、高质量发展“主阵地”作用更加凸显。

做好“加”字文章 赋能“商事服务”

针对市场主体“多头跑”“多次跑”的问题，全面梳理招商引资、项目建设等涉及市场主体的审批、许可、备案类“商事服务”事项在经开区设综合服务窗口集中办公，采取审批直报、直接赋权、委托行使、服务前移等方式，确保“园区事园区办”。针对“看得见，管不了”的问题，赋予经开区对派驻机构统一指挥协调、统筹调度权，明确对派驻部门和派驻机构评价结果分别不低于30%、50%权重计入考核，“贴身监督”作风建设，破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，确保“一件事一次办”。

做好“并”字文章 优化“组织体系”

针对内设机构叠床架屋、分工过细的问题，按照机构综合设置、管理统一高效、运行机制灵活的原则合并“同类项”，规范设置综合服务部、经济发展部、规划建设部、投资促进部等6个内设机构，构建功能清晰、高效透明的园区“服务器”。针对人员力量分散、工作忙闲不均的问题，探索编制分类管理、人员统筹使用，实行人员“岗位管理”，考核“一把尺子”，考评结果与“单位面子”“干部位子”“奖惩尺子”挂钩，打破部门分割和身份界限，统筹经开区和镇街力量集中攻坚，打造征地拆迁、招商引资“先锋队”。

做好“统”字文章 贯通“落实闭环”

明确街道党工委书记兼任经济开发区党委委员，按工作分工对经开区党工委负责，赋予经开区对街道班子成员任免和考核奖惩的建议权，确保经开区既管得了事又管得了人，建立政令统一、运转高效“指挥中枢”。建立街道党工委（办事处）定期向经开区党工委（管委会）报告工作制度，完善经开区党工委（管委会）议事制度和工作机制，安排部署、督导问效委托管理工作事项，形成狠抓落实“工作闭环”。对谁负责与怎样负责的有机统一，充分激发了干部职工攥紧拳头、鼓足劲头，凝心聚力克难题、同心同向抓落实。

机构编制调整，调出了发展“内动力”。仅今年一季度，荣县经开区完成工业总产值达57亿元，新增土地要素保障承载能力340亩，绍熙公园交付开放使用、土陶创意园体验馆开园营业等……园区建设按下“快进键”，呈现一片繁忙景象。（王凡 实习生陈潇洋）

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