《规划纲要》摘要

　　构建强大公共卫生服务体系。增强公共卫生早期监测预警能力。健全重大突发公共卫生事件医疗救治体系，建设省级和市地级重大疫情救治基地、公共卫生综合临床中心。提高公共卫生应急能力，完善联防联控常态机制。加强公共卫生应急物资储备，提升应急物资生产动员能力。

　　优化医疗资源配置。依托四川大学华西医院、重庆医科大学附属医院等优质医疗资源，加快建设国家医学中心。深化中医药创新协作。推动优质医疗资源下沉，支持医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲医院异地设置医疗机构。发展在线医疗，建立区域专科联盟和远程医疗协作体系，实现会诊、联网挂号等远程医疗服务。

　　推进养老服务体系共建共享。开展普惠养老城企联动专项行动，发展居家养老、社区养老、机构养老，构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。鼓励养老设施跨区域共建。统筹医疗卫生和养老服务资源，促进医养融合。

　　加快构建区域卫生健康事务协同治理体系

　　——对话四川省卫健委党组书记敬静

　　10月20日，中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》）公布。《纲要》中对卫生健康领域“双城记”提出了明确的要求和任务。围绕《纲要》的要求，四川如何贯彻落实?就此，四川省卫生健康委党组书记敬静接受了川观新闻记者专访。

　　川观新闻：推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极，在强化公共服务共建共享方面，尤其是卫生健康方面重点做了哪些工作，这些工作给老百姓带来哪些收获？

　　敬静：自2020年1月，中央财经委员会第六次会议提出推动成渝地区双城经济圈建设以来，川渝两地卫生健康委积极主动谋划部署，紧紧围绕“一极一源、两中心两地”的发展定位，按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，以川渝卫生健康一体化推动公共服务共建共享，加快构建区域卫生健康事务协同治理体系，打造川渝健康圈，为两地群众共同富裕贡献卫生健康力量。

　　重点抓好三个方面的工作：一是抓协同机制，2020年以来，川渝两地卫生健康委反复研究对接，逐步签署《川渝卫生健康一体化发展合作协议(2020-2025年）》《川渝中医药一体化发展合作协议》《川渝基层卫生交流合作协议》《川渝妇幼健康交流合作协议》《川渝疾病预防控制一体化发展合作协议》等协议12份，在协同推进健康中国行动、推动医疗服务区域合作、健全卫生应急和传染病防控联动机制等12项内容上深入合作，形成了覆盖全领域的协同合作机制。二是抓重点领域，川渝两地坚持“统筹布局、分布实施”的原则，着力在医教研防管等重点领域加强协作、形成合力，尤其是医疗服务方面，川渝两地现已建立眼科、神经外科、疼痛科等80多个专业的专科联盟，重庆医科大学附属儿童医院还会同四川大学华西第二医院获批建立国家儿童区域（西南）医疗中心，两地群众能够就近享受高质量、同质化的医疗服务。疫情防控方面，川渝建立境外入境人员信息推送联络机制，建立省级数据信息共享平台，全面实现两地间隔离期满入境人员信息“点对点”数据信息实时共享。三是抓重点区域，充分发挥成都的极核引领带动作用，支持成都市重点打造高水平的医疗中心、高水准的医学创新中心、高层次的人才汇集中心。加快推进川渝两地毗邻地区发展，在渝西、川南地区试点开展“120”一体化服务，推动实现合川区、广安两地“120”信息系统对接，广安市与重庆市潼南区在辖区内率先开展二级甲等以上医疗机构开展检查检验结果互认，形成一体化示范区，提升重要节点城市服务能力和水平。

　　通过“一揽子”的卫生健康共建共享举措，川渝两地老百姓看病就医渠道进一步畅通，医疗服务水平进一步提升，保障范围进一步拓展，卫生健康获得感显著增强。

　　川观新闻：《纲要》提出，“推进基本公共服务标准化便利化”，如何落实这项要求？

　　敬静：党的十八大以来，川渝两地卫生健康领域公共服务能力提升显著，但发展不平衡不充分、服务水平与经济发展不适应等问题依然突出，目前，川渝两地公共服务共建共享还处于由浅入深的阶段，川渝两地卫生健康委以《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为指引，以更好满足人民群众美好生活需要为目标，大力推进基本公共服务标准化便利化。

　　在推动医疗卫生服务标准化中，一是谋划“同心”。川渝两委共同成立一体化发展领导小组，建立两省市卫生健康委处室每月对接联系，分管委领导每季度沟通交流，委主要领导每半年联合调度的沟通协调机制，积极探索共建共享合作事项，强化政策及各类标准体系衔接协同，做到思路一致、内容相当。二是发力“同向”。川渝两地卫生健康委围绕公共服务标准化，积极打破一体化过程中的政策壁垒，联合印发卫生健康一体化年度工作要点、问题清单、任务清单和评估清单，建立工作台账和月报制度，督导各项工作落地落实。三是标准“同质”。积极探索在医疗服务、资格互认、标准制定等方面合作，推进川渝两地多项标准同质化。全面推行二级以上公立医院开展检验检查结果互认，明确16项、41项临床检验、医学影像检查互认项目及质控标准。共同印发《关于做好“川渝通办”事项办理的通知》，明确11个“川渝通办”事项清单。推动川渝两地《食品安全地方标准火锅底料》上升为国家标准。

　　在推动公共服务便利化中，一是推动公共服务“可知”。通过报纸、电视、微信、微博等多渠道宣传川渝卫生健康便民惠民措施，如举行川渝电子健康卡互联互通启动仪式广泛宣传川渝电子健康卡扫码互认，截至目前，省内220家二级以上公立医疗机构实现重庆电子健康卡“扫码就医”。二是推动公共服务“可及”。明确11个“川渝通办”事项清单，原则上采取“全程网办”方式实现“川渝通办”；在渝西、川南地区试点开展“120”一体化服务，建立远程医疗协作网157个，远程会诊服务量达到16.67万人次，远程影像服务量206.56万人次，远程心电服务量104.52万人次。三是推动公共服务“可感”。从人民群众急难愁盼问题入手，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过检验检查结果互认、打通成渝两地血液高铁运输绿色通道等一系列举措，为川渝两地人民群众看病就医提供了便利，节省了费用，医疗服务满意度进一步提高，人民群众切实感受到了成渝地区双城经济圈建设带来的实际变化。

　　川观新闻：如何确保《纲要》提出的目标实现？将采取哪些措施和办法？

　　敬静：《纲要》作为当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设纲领性文件，为我们明确了未来的发展蓝图，我们将凝聚力量、抢住机遇，以实际成效服务国家战略全局，确保《纲要》顺利贯彻实施:一是多方位合作。构建“一轴两翼三带”卫生健康格局，支持成都、泸州、达州等地先行先试，探索推进成渝地区区域卫生健康协同发展新模式。突出成都极核带动作用，统筹优化“两区一城”优质医疗卫生资源布局，打造与世界先进水平同步的区域性国际医学中心。鼓励遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区、川渝高竹新区、万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等川渝两地毗邻地区先行先试，打造卫生健康一体化示范区。二是多领域构建。以共建国家级区域医疗中心、检验检查结果互认、电子健康卡互联互通等重点项目工作为抓手，共同推动双方在加强医疗服务区域合作、建立“互联网+医疗健康”服务体系、健全卫生应急和传染病防控联动机制、加强人才培养和科研合作、完善食品安全标准与风险监测协作机制、深化中医药创新协作、推动健康产业协作发展、加强国际合作交流等多领域的合作共建。三是多要素保障。川渝两地卫生健康委设立固定专班，持续互派挂职干部积极推进卫生健康一体化工作，联合举办中青年干部递进班和高层次人才专题研修班，组织开展川渝卫生专业技术人才“双百”培养项目。积极与高校、科研院所等研究机构开展合作，共同开展“成渝地区双城经济圈卫生健康协同发展”等课题研究，有序推动川渝协同医学重点学科建设，共享西部卫生健康科技成果转化平台资源，努力为成渝地区卫生健康一体化发展提供理论支撑和实践指导。（川观新闻记者 石小宏）

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