有效降低高速公路经营企业的运营管理成本。四川高管局供图

人民网成都8月6日电 （郭莹）近日，四川在全省范围推开人工收费车道开具电子发票工作，成为全国首个人工车道通行费纸票改电票（以下简称“纸改电”）的省份。“纸改电”为物流运输降本增效、方便群众通行提供了更好保障，也成为四川省交通强省建设的一个新的着力点。

全国高速公路收费系统主要分为两类，即ETC（电子不停车收费系统）和MTC（人工半自动收费系统）。通行ETC车道，车主可以通过服务平台开具电子发票；通行MTC人工收费车道，车主只能获得纸质发票。

为打破上述限制，让车主通行人工收费车道（MTC）时同样能够获取电子发票，2018年12月底，原四川省交投集团所属四川成渝高速公路股份有限公司、票根——全国收费公路通行费电子发票服务平台、四川省交通运输厅高速公路监控结算中心、综合交通大数据应用技术国家实验室（西南交通大学）联合提出《全国收费公路现金车道纸票改电票解决方案》。该方案后来成为“纸改电”实施指南。

2019年4月,“纸改电”系统在原四川省交投集团所属成自泸赤高速公路成仁段成都站、兴隆站等4个收费站正式上线试点。“纸改电”系统让车主通行人工车道时，会收到一张有车主通行信息的二维码小票，车主可以通过手机扫描二维码关联“票根”小程序，按提示开具通行费电子发票。据悉，目前全国三分之二的收费站均采用的是针式打印机，每张票据的打印速度超过4秒，而“纸改电”采用的热敏打印机，其打印票据速度仅约2秒，平均通过收费车道时间将缩短一半。

由于“纸改电”系统试点成效良好，及时解决了通行效率不高、机打发票耗时长的问题，减少了拥堵，提高了通行效率。在前期工作基础上，四川正式在全省范围内推开“纸改电”试点工作。

根据《财政部 国家税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号）规定，自2018年7月1日起，高速公路通行费纸质发票不能用于抵扣税额，仅通行费增值税电子发票可以抵扣，这也意味着通行人工收费车道（MTC）取得的纸质发票不能用于抵税进项税额，也就无法享受营改增政策红利。

四川是人口大省、经济大省，也是物流大省，目前正在打造全国物流高质量发展示范区。在四川推行“纸改电”后，车主通行人工收费车道将和通行ETC车道一样，可以方便获得电子发票，并可用于抵扣进项税额，这对于物流运输企业进一步降低物流成本具有十分重要的意义，也将成为四川省物流降本增效工程的重要抓手。

目前，全国ETC用户已突破2亿，但仍有部分驾乘人员热衷通行人工车道。“纸改电”在全省高速公路网的实施，为这些用户提供了便捷获取电子发票的渠道。未来，“纸改电”在全国范围铺开后，将使营改增政策红利惠及全民。

按照全省现有开票数据测算，实施人工收费车道“纸改电”项目后，物流企业可每年抵扣约2.5亿元税额，让更多用户尽享高速公路通行费营改增政策红利。同时，在“纸改电”试点中，MTC用户在注册、开票环节，自然熟悉和了解ETC的优势，从而大幅提升了ETC用户转化率、使用率，为下一步ETC在更多领域的拓展应用打下良好基础。

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