7月19日一大早，四川遂宁市船山区正兴街社区“梨园家空间”就开始热闹起来，“社区工匠”雷英正忙着为居民缝补衣物。

在这里，她以低于市场价的价格，长期为居民提供缝补服务。“政府为我们改造小区硬环境，社区出力帮大家改善软文化，我也要为小区治理出上一份力。”雷英说。

一直以来，城市老旧小区都是基层治理的一大难题。近年来，遂宁市船山区探索“红色物业”模式，用好党建这枚“绣花针”，穿起基层治理“千条线”，有效破解了小区管理难题。

一个“闹心小区”的蜕变

一有时间，船山区锦卫苑小区居民谢朝国总会约上三五好友到小区活动室练毛笔字。从他家所在的楼栋到活动室，一路鸟语花香，树木葱绿。

谈起几年前的小区，谢朝国皱了皱眉。“物业不作为，居民不买账，小区环境脏乱差……”谢朝国说，由于上一任物业公司管理不到位，引起不少居民反感并拒交物业费，导致物业公司和业主最后以打官司收场。

此后，随着物业公司撤离，小区一度处于“弃管”状态，垃圾成堆、外人随意出入，也由此带来治安问题。“有一年，小区出现连续失窃，被盗五六户。”谢朝国说，为了防止小偷“光顾”，业主们只好自己加装防盗警报器。

在船山，像锦卫苑小区这样的现象并非个案。为破解这一基层治理难题，船山区在城区居民小区中探索“红色物业”引领小区治理模式，由党建引领的“红色物业”、业委会和小区党支部形成三方治理合力。

同年5月，锦卫苑小区依法组建业委会，并通过向社会依法招标，选定了新的物业公司对小区进行管理。同时，为避免物业不作为现象再度发生，物业公司经理陶家国以党员身份加入到小区党支部，成为支部常务副书记，具体负责小区管理事宜。

“作为小区支部常务副书记，自己觉得更有责任和义务去服务小区居民。”陶家国说。

让业主欣喜的是，新的物业公司一“上岗”，就为小区清理垃圾、加装防盗设施、改善基础条件、加强保安力量……整个小区面貌焕然一新。曾经的“问题小区”已变成名副其实的“幸福小区”。

党员成小区治理“热心人”

遂宁市城区和平西路30号院是遂宁丝绢厂职工宿舍，修建于1991年，是个典型的老旧小区，但就是这样一个老旧小区却因邻里和睦而名声在外。小区里不仅建有居民活动室，还设置了知心室、初心室，并连续多年自筹自办重阳宴。

和平西路社区党委书记蒋菊芳认为，这得益于小区里党支部的推动。“早在2003年，小区就成立了党支部，党支部成员全是有几十年党龄的老党员。”蒋菊芳说，30号院现有小区住户126户、375人，其中党员56人。“在小区治理中，56名老党员组成一个坚强堡垒。”

今年初，因基础设施较陈旧，30号院下水管道淤积了大量污泥，导致居民区下水道堵塞。小区党支部书记谌伦淑和组织委员赖先荣都已是古稀之年，却还带头清掏下水道，居民们看在眼里，也自发参与进来。

“有了这群老党员的带动，小区治理水平不断提升。”蒋菊芳介绍，退休党员不断发挥带头作用，还成立了“矛盾纠纷调解队”，主动解决社区里的小事大情；设置知心室，帮助居民排忧解难；党员自发结对小区空巢老人、孤寡老人等特殊人群……

30号院是船山区发挥党员先锋模范作用参与小区治理的一个缩影。在基层治理工作中，船山区注重示范带动，构建了以党员带头、热心居民参与的党群互动体系。

在小区业主入驻的同时，船山区同步登记统计业主党员，引导党员兼任业委会成员、担任楼栋长、推动无职党员亮身份、作承诺。“他们来自小区、又服务小区，在基层治理中发挥了重要作用，成为城市小区治理中的一道亮丽风景。”船山区委组织部相关负责人说。

小区越来越有温度

川剧脸谱、老街记忆……去年以来，家住船山区正兴街社区的居民们发现，社区街道的小巷中突然增加了不少有趣的墙绘，让原本老旧的巷子焕发出生机。

正兴街社区房屋大多建成于1995年前后，是遂宁典型的“三无”老旧院落，各个楼栋之间可以随意进出，治安差、停车乱、环境脏。去年8月，按照“小楼栋、微自治”模式，正兴街社区把梨园街片区18栋楼栋划分重组为联心苑、结情苑、美邻苑三个院落。并在各院落成立党支部和自管委，从老党员、老干部、居民代表中选举产生居民自治管理委员会成员。

三个院落有了党支部，党群议事有了平台，第一项工作就是把“话筒”交给群众：上门走访、征求意见。根据群众呼声，三个院落的进出口全部安装了道闸、人脸识别系统和监控设施，并重新规划了停车位，对小区环境进行了整治。

打造良好的居住环境只是第一步，要提高居民参与小区治理的积极性，更重要的是营造友善的邻里文化。正兴街社区主动将一处停车点改造成“梨园家空间”，为社区居民提供管道疏通、理发、补鞋、磨刀、水电维修等服务。

小区治理，群众才是“主角”。船山区以文化塑造、亲情链接为抓手，调动群众参与小区管理的主动性积极性，构建多方参与的小区治理体系。引导各社区成立书法兴趣、歌舞棋牌小组等兴趣特长组织，提升小区人文素养。通过设置“邻里帮”“支部暖心角”等小区微服务站点，举办邻居节、坝坝宴等群众自发的小微活动，让小区变得越来越有温度。（光明日报全媒体记者李晓东 通讯员 欧欢刘铁）

来源：光明日报客户端

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