住房变迁:从“土坯房”到“安心房”

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佛山援建凉山安全住房超1万套,4万多名贫困群众迁新居
达布新村安置点新房墙上“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头!”标语醒目。佛山工作组供图
达布新村安置点新房墙上“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头!”标语醒目。佛山工作组供图
来源:人民网-四川频道  2020年09月08日08:13

从凉山州越西县县城出发,往西昌方向行车约10公里,视线透过车窗,公路旁达布村易地扶贫搬迁安置点的青瓦白墙新房跃然眼前。

搬进新居的村民,习惯把安置点叫做达布新村。从离越西县城80多公里的大山深处老村,搬迁至离县城仅有10余公里的南箐乡新华村境内,住进佛山援建的达布新村,村民们的生产、生活方式也发生了变化。

从“土坯房”到“安心房”,从曾经的贫困村到如今的美丽宜居村,达布村由“老”向“新”的变化,是佛山对口凉山扶贫协作聚焦“两不愁三保障”突出问题,补齐贫困户安全住房建设短板,助力贫困群众脱贫致富奔小康的一个生动样本。

易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径,也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。2016年8月以来,佛山坚决落实党中央决策部署及粤川两省工作要求,全力推进对口凉山扶贫协作工作,坚决完成好党中央、国务院和省委、省政府交给佛山的重大政治任务,将安全住房建设作为重中之重,在助力凉山打赢脱贫攻坚战中体现佛山担当、作出佛山贡献。

帮助贫困群众挪穷窝建新居

“党的政策瓦吉瓦!广东佛山卡莎莎!”每次有佛山来客,达布新村村民阿牛吉木都热情地用不太流利的汉语表达感谢之情。

彝语“瓦吉瓦”是“非常好”的意思,“卡莎莎”则用来表达感谢之情。阿牛吉木一家六口如今住在占地约130平方米的房子,新居有主房、偏房、院坝,厨房、卫生间、家电等一应俱全。

“下山之前,从没有想过会住上这么好的房子。”阿牛吉木说,以前的达布村位于海拔3000多米的高山上,山高路远,交通不便,环境恶劣。深山里,村民们居住在低矮阴暗、房顶长满青苔和野草的土坯房,缺水少电,没有网络通讯,过着近乎与世隔绝的生活。

达布村老村的面貌,是很多凉山贫困群众曾经所处居住环境的真实写照。

凉山,是我国最大的彝族聚居区,也是全国“三区三州”深度贫困地区之一,是脱贫攻坚的主战场。

受历史、地理、传统习俗等影响,凉山广大贫困群众大多居住在高山上,那里气候寒冷、土地贫瘠,居住生活条件差,贫困总是如影随形。

山高坡陡,江河纵横,一方水土养不了一方人。安全住房问题,成为了解决凉山群众“两不愁三保障”问题最大的短板。

2016年8月,广东(佛山)对口凉山扶贫工作组来到凉山,深入考察调研之后,很快明确开展易地扶贫搬迁、为贫困户建设安全住房,是佛山对口凉山扶贫协作的重中之重。

推进安全住房及配套设施建设,让贫困户从高寒深山搬到新建的安置点,搬到交通便利、自然条件更好的地方居住,从佛山工作组进驻凉山之日起就一以贯之,狠抓落实。

据统计,2016年8月至今,佛山已投入5.7亿元,在凉山援建安全住房10314套,共为42324名贫困群众解决安全住房问题。在凉山,已经有越来越多像阿牛吉木这样的贫困群众走出大山,搬入了新居。

“住房安全有保障,是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标之一,直接关系攻坚战质量。”广东(佛山)对口凉山扶贫协作工作组组长毛永天说,工作组将继续推进特殊困难家庭安全住房及配套设施建设等工作,让凉山贫困群众都住上好房子、过上好日子。

持续用力,久久为功。今年,佛山与凉山两地围绕贫困户安全住房、特殊困难家庭安全住房改造、集中连片整治贫困现象突出区域、终结人畜混居现象等方面安排专项资金3.78亿元,实施安全住房及配套设施建设项目48个,持续改善困难群众的居住生活条件。

截至今年6月底,贫困户安全住房已全部建成并入住,特殊困难家庭安全住房改造、集中连片整治贫困现象突出区域等工作正全力推进。

安全住房建设跑出“佛山速度”

凉山地处横断山脉核心区,72%的面积为高山地貌,绝大多数贫困村处在海拔较高的高寒山区,自然条件极差,易地搬迁困难重重。

佛山对口帮扶的11个县,地形上,金沙江、雅砻江、大渡河在这里奔腾呼啸,崇山峻岭间建设集中安置点缺少平地;气候上,高山高寒导致施工期短;交通上,路况差让建材运输难上加难……

如何携手当地干部群众,在大凉山高山峡谷间按时按质推进易地扶贫搬迁安置点建设,成为了工作组初到凉山就必须面对的难题。

山高谷深,路途艰险,但这都挡不住佛山人的脚步。

来到凉山后,佛山工作组扶贫干部与当地干部翻山越岭,从选址规划、动工建设,到工程监管、验收搬迁都全程跟进、精益求精,展现出非凡的决心和效率。

“印象最深的是工作组实干苦干的作风。”从佛山工作组进驻以来,凉山州发改委重点项目办主任王俊杰一直负责对接工作组安全住房建设工作。他回忆,自己曾与工作组成员连续3个月下乡检查安全住房建设进度,没有休息一天。经常在车上备着泡面、馒头,吃完就立即投入工作。

正是凭着实干苦干的作风,前方工作组与当地干部群众一道,在2016年8月进驻凉山短短4个月内,就克服重重困难完成了1579套安全住房的建设,跑出了大凉山深处的“佛山速度”。四年时间不到,这一数据已经是2016年的6.5倍。

安全住房建设是佛山在凉山重点推进的民生工程,在逐步推进项目建设过程中,工作组还善于改革创新,创设项目资金使用“双签双核”制度。

“虽然对口凉山扶贫协作项目采取的是交支票方式,但工作组全力做好监督管理工作,确保项目的进度、质量和资金安全。”佛山工作组有关负责人表示,“双签双核”机制,即在已有的资金拨付程序外,由工作组本部成员分阶段深入项目点,核查项目进度、质量,确认达标后再予资金批复。这一机制在项目推进过程中发挥了极其重要的作用,有效保障安全住房建设进度和质量。

咬定目标不放松,佛山工作组扶贫干部以担当有为、改革创新的精神智慧持续推动安全住房项目建设。大凉山深处,一个个广东佛山新村,一栋栋彝家新寨拔地而起。

搬进新村新居,凉山乡亲有满满的获得感、幸福感,也有着对党、对佛山浓浓的感恩之情。

“能住上新房子,离不开佛山的援助。”昭觉县洒拉地坡乡姐把哪打村党支部书记阿库车玖说,以前的土坯房一到雨天就漏水,院子里满是泥巴。如今,村民的居住环境已经发生了翻天覆地的变化。

行走在姐把哪打村,放眼望去,已经建好的农家小院整洁宽敞。村道两旁,太阳能路灯点亮了姐把哪打村的夜晚,也点亮了姐把哪打村民过上好日子的希望。

做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

挪出穷窝、搬出大山只是第一步,做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,让贫困群众搬得出、稳得住、能致富,又是新的考验。

在援建安全住房及配套设施的同时,佛山注重结合实际,在集中安置点附近规划建设现代农业产业园区,并建设扶贫车间、开发公益性岗位,坚持搬迁与脱贫同步、安居与乐业并重,带领群众走出一条致富路。

在昭觉县洒拉地坡乡姐把哪打村,佛山参与投资建设九如生态草莓种植园等产业园区。2019年,生态草莓种植园带动用工2万余人次,人均收入9000余元。今年园区扩建后,预计还可带动1200余人就近就业,人均增收2万余元/年。

“村民到草莓种植园务工,既方便又有钱赚,一个人一天有80-100元的收入。”阿库车玖说,随着草莓种植园规模逐渐扩大,未来村民将有更多就业就会和更多收入。

在喜德县鲁基乡,佛山工作组引入广东企业投资建设的现代农业循环产业园,建成四川省首个“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”,采取“公司+生猪代养场+现代标准化蔬菜种植园+合作社+贫困户”的生产经营模式,让贫困户参与到园区发展中。

佛山工作组驻喜德县工作小组组长、县委常委、副县长黄礼泉表示,该项目全乡997户贫困户抱团入股,加上佛山援助资金,贫困户股份占比60%,预计农业产业每年收益约为325万元,全乡997户4190名贫困人口在项目实施中受益,年人均增收约800元。现阶段860亩蔬菜基地每日用工约150人,实现当地老百姓就近就地就业,月工资约1500元-2000元/人。

产业发展是脱贫攻坚的关键,佛山工作组牢牢抓住这个“牛鼻子”,用好政策,大力发展扶贫产业,带动凉山贫困群众增收脱贫。

进驻凉山以后,佛山工作组促成凉山州出台《关于以奖代补鼓励广东投资者来凉山投资的管理办法》,对在凉山投资的广东企业按照实际投资额的20%、最高600万元予以奖补,目前已吸引71家企业投资落户,实际投资额超63亿元。

在大凉山腹地,佛山已经帮扶11个贫困县每个县至少建设一个现代产业园区,一个个九如生态草莓种植园、现代农业循环产业园这样的产业园区正发挥带贫益贫效应,让当地群众不出县,甚至不出村就能就业,获得稳定收入。

为缓解疫情对贫困群众就业增收的影响,佛山今年安排5045万元,开发保洁员、生态护林员等10863个公益岗位,帮助部分因疫情原因未能外出务工的贫困劳动力就近就业。

在达布新村等搬迁安置点,佛山还支持建设了扶贫车间,制作展示刺绣产品和农特产品,村民在家门口就有活干。

“脱贫只是第一步,更好的日子还在后头!”正如达布新村安置点新房墙上的标语所说的一样,乡亲们搬迁后,美好生活才刚刚开始。(文/佛山日报记者刘伟 图/佛山工作组供图)

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(责编:袁菡苓、高红霞)