廣元市劍閣縣這個曾因“蜀道之難，難於上青天”定格在歷史記憶中的關隘之地，正上演著一場令人矚目的發展突圍。

銳意進取的改革鋒芒、無微不至的服務溫度，讓這片土地從“行路難”的千年喟嘆，蝶變為“營商通”的發展熱土。

887項政務服務事項納入無差別綜合窗口高效辦理，2545萬元惠企紓困資金精准兌現，364個“村能辦”便民服務平台打通服務群眾“最后一米”，“直言不諱說困難、暢所欲言提訴求”的良性政企溝通機制日益健全……劍閣縣正以營商環境為基石，鋪就一條通往現代化的“新蜀道”，持續重塑區域競爭新優勢，為縣域經濟社會高質量發展注入澎湃動能。

從“蜀道難”到“營商通”：一場深徹的發展嬗變

歷史上的劍閣，是扼守蜀道的咽喉要地﹔今日的劍閣，更深諳“軟環境才是硬實力”的發展之道。長期以來，劍閣縣委、縣政府始終將優化營商環境置於戰略高度，納入“1233”發展戰略核心版圖，以營商環境的“優”，助推經濟大盤的“穩”，謀求發展質效的“進”，全力打造最優營商環境的“劍閣樣板”。

“優化營商環境是培育和激發市場活力、增強經營主體內生動力的關鍵之舉。”劍閣縣相關負責人的話語，道出了這一戰略背后的深層邏輯——以制度性改革激活生產要素，以法治化環境穩定投資預期，以服務型政府建設彌補區位短板。為此，劍閣縣構建起嚴密的“1+1+4+20”組織領導體系，將營商環境建設作為“一把手”工程強力推進。

企業家大會傳遞政策紅利、優化營商環境大會凝聚共識、“餐聊會”傾聽企業心聲……一系列創新機制的推出，持續釋放“親商、重商、愛商、護商”的強烈信號。這份誠意，換來了實打實的發展成果：廣美科技、前力玻璃、鐵騎力士等知名企業紛至沓來，2024年全縣外商直接投資實現歷史性突破，到位資金達150.288萬美元，不僅打破2022年74.22萬美元的紀錄，實現建縣以來FDI到位資金首次突破100萬美元，更超額完成目標任務達107.3%。

外貿領域同樣成果豐碩，2024年全縣外貿進出口總額達6404萬元，較2022年的 2008萬元增長219%，外貿實績企業從3家增至5家，主體培育成效顯著。2024年全縣新增經營主體2722家，其中企業731家﹔民營經濟總量達75.52億元，佔GDP比重54.6%，成為縣域經濟當之無愧的“半壁江山”。

營商環境專員奔波忙碌的身影，讓在劍閣投資興業的企業家倍感溫暖﹔“縣長直通車”“一點三員一評估” 監督等機制，確保涉企問題和急難訴求得到快速響應、閉環辦理。截至目前，已及時解決要素保障、政策兌現等涉企難題176個，累計兌現各類惠企政策及獎補資金4.1億元。

走進劍閣縣政務服務中心，“大綜窗”改革的熱潮扑面而來。除部分專業窗口外，28個部門的887項政務服務事項實現“無差別受理、同標准辦理”，前台統一收件、后台分類審批、數據線上流轉，讓群眾和企業少跑腿、好辦事。2025年以來，無差別綜合窗口已受理事項1819件。“通過‘一窗受理、線上傳輸、分類審批、統一出件’模式，政務服務實現了從‘以部門為中心’向‘以事項為中心’的歷史性轉變。”該縣行政審批局負責人介紹。

劍閣的嬗變，是理念之變、機制之變，更是效能之變。通過系統性優化營商環境，這裡不僅引來了“金鳳凰”，更激活了發展的“一池春水”，讓市場活力競相迸發，發展動能澎湃不息。

四維生態筑“磁場”：系統施策強根基

劍閣縣優化營商環境的秘訣，在於構建起“高效服務、法治保障、創新驅動、政企協同”的四維生態體系，形成強大的發展“磁場”，持續吸引各類要素集聚。

“目前，項目已完成廠房改擴建、員工生活配套用房裝修等，預計今年10月底點火試生產。”8月6日，劍閣縣下寺鎮劍門工業園區的年產10萬噸智能高端日用玻璃制品項目（一期）現場，工人們正在進行玻璃窯爐施工作業。項目負責人介紹，項目之所以能如此快速地推進，實現當年簽約、當年開工、當年投產，離不開劍閣縣各部門的高效協同服務。

高效服務跑出“加速度”。企業開辦“零成本+小時辦”成為日常：登記審批時限從原來的3個工作日壓縮至0.5個工作日，証前指導服務全程跟進，首套印章免費刻制，讓企業輕裝上陣闖市場。在招商引資外資項目落地過程中，縣經合中心充分踐行“金牌店小二”服務宗旨，對項目手續辦理實行“提前介入、全程跟蹤、代辦幫辦”，全力助推項目快速落地，以“劍閣速度”實現招商引資新突破。

不動產登記領域，“交房即交証”模式刷新服務速度——依托跨部門數據共享平台和權籍數據無縫銜接，登記時限壓縮至1個工作日，璽悅濱江、天立·學府華庭等項目的800余戶業主在拿到新房鑰匙的同時，不動產權証書已同步到手。這背后，是自然資源部門“並聯辦理、綜合驗收、提前介入”的流程再造。

法治保障穩住“預期值”。劍閣縣將514項行政處罰事項納入“五張清單”，推行“首違免罰”的柔性執法，讓執法既有力度更有溫度。縣紀委監委創新構建“一點三員一評估”監督體系（特約監測點、特約監測員、特約觀察員、營商環境聯絡員、綜合評估），精准打擊“股長經濟”“吃拿卡要”等亂象，讓權力在陽光下規范運行，為企業發展筑牢法治屏障。

創新驅動激活“強動能”。全省首個縣級鄉村振興金融服務中心在此落地，其核心的“政銀擔保企戶”六方聯動風險機制，打通了金融活水精准滴灌實體經濟的“最后一米”，運行至今已助企融資65.38億元。針對地方特色產業，創新金融產品層出不窮：“劍牛貸”以活體肉牛為抵押物，為養殖戶解燃眉之急﹔“科技e貸”精准賦能科創企業成長。近3年，僅稅務部門通過“稅銀互動”就幫助569戶守信小微企業獲得信用貸款3.35億元，累計助企融資8.08億元，減利降息267.5萬元。

政企協同架起“連心橋”。“政企銀每月談”成為服務企業的金字招牌，目前已舉辦18期，累計解決企業融資、要素保障等難題61個，兌現獎補資金6300余萬元。在助力企業開拓海外市場方面，政企協同成效顯著：組織外貿企業參加進博會、廣交會、亞歐博覽會等國內外大型展會，引導企業“走出去”拓展商機﹔同時舉辦“出海貿易綜合服務培訓大會”“跨境電商專場培訓大會”等活動，為企業提供專業指導，推動外貿進出口結構從單一農副產品及食品向多領域工業產品優化升級。縣領導挂帥的“重點產業專班”更是項目推進的“加速器”，鐵騎力士集團投資的劍門優食谷全產業鏈項目，從簽約到落地僅用120天，是政企協同高效推進的生動例証。

“從公司注冊的全流程幫辦代辦，到要素保障的全力支持，每一項政策、每一次服務，都精准助力企業發展。”四川蓋瑞新材料科技有限公司負責人深有感觸。得益於減稅降費政策及金融支持，該公司先后投入500余萬元實施環保升級和技術研發，產能實現翻番，並成功引薦延鏈企業落戶，形成了產業集聚效應。

這片沃土，正以系統化、精細化、人性化的營商環境，持續吸引要素匯聚、激發創新潛能、釋放發展動能，構建起更具競爭力的發展生態，為經營主體堅定信心、扎根發展奠定了堅實基礎。

沃土滋養活力涌：民生與發展同頻共振

良好的營商環境，最終要體現在民生改善與經濟活力的同頻共振上。劍閣的實踐証明，“營商”與“民生”並非平行線，而是可以深度融合、相互成就的有機整體。

在基層一線，“村能辦”便民服務平台實現全縣 364個村（社區）全覆蓋，高拍儀、可視電話等設備配備齊全，將政務服務送到百姓家門口。2024年累計辦件超2萬件，成功入選四川省數字鄉村建設優秀案例。群眾辦事成本顯著降低，開封鎮高埡村一位村民辦完醫保參保登記后感慨道：“省了往返縣城的100多公裡路，節約了很多時間，真是太方便了！”

“一個攤位給生活帶來了希望。”站在擺滿艾草制品、玩具、日常百貨的“幫幫攤”前，39歲的王玉明難掩激動。幼時的一場高燒讓她右眼失明，成長中遭遇求職歧視，婚姻的破碎更讓她一度陷入低谷，直到與現任丈夫重組家庭，四口之家的生計壓力又沉甸甸地壓在肩頭，日子過得緊巴巴。

去年7月，劍閣縣人社部門與殘聯聯合推出的“幫幫攤”項目，讓王玉明的生活迎來轉機。“來光顧的大多是學生和老年群體，旺季時一個月收入能達4000元，淡季也有1000多元收入。”王玉明笑著說，“幫幫攤”不僅讓她重新找到了自身價值，更減輕了家庭經濟壓力，一家人的生活水平也隨之提升。

如今，“幫幫攤”項目已成為點亮就業創業的星火。政府精准施策，通過組織崗前培訓、對接東部貨源、規劃“三免”攤位（減免攤位費、減免管理費、減免稅收）等舉措，成功帶動300余人靈活就業，人均月增收3000元。這些散布的小攤位如同毛細血管，激活了低收入群體的就業創業熱情，探索出一條以小切口撬動大民生、助力就業增收的新路徑。

銀齡農民工群體也在優化營商環境的春風中找到了新舞台。劍閣縣創新推出扶持銀齡返鄉創業“十條措施”，精准匹配培訓需求，開設民宿管家、電商直播等定制課程。2024年至今已培訓1719人，其中培育出民宿管家、直播達人29人。一些掌握傳統技藝的銀齡創業者，在政策扶持下成功將小作坊發展為年營業額超50萬元的特色產業。

稅務部門打造的“小楊帶你交社保”服務品牌，由32名骨干組建專業團隊，發展村級志願者1103名，構建起覆蓋縣鄉村三級的聯動服務網，累計服務超10萬人次，被廣元市優化營商環境聯席會議辦公室列為營商環境建設“重大工作專項、改革創新”事項，成為四川省稅務系統“學雷鋒志願服務優秀案例”。這縷直抵基層末梢的服務暖意，正是營商沃土滋養民生福祉的生動注腳。

新征程上，高質量發展的新風正強勁吹拂劍閣大地——這是刀刃向內的改革之風，是無微不至的服務之風，是創新涌動的活力之風，更是政企同心的和諧之風。劍閣縣將繼續以優化營商環境為筆，飽蘸改革與服務的濃墨，在新時代的“蜀道”上，奮力書寫更加輝煌的發展傳奇。（張百順、羅鵬）

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