廣安和渝北共建的全國首個跨省域城市新區——川渝高竹新區

　　四川省廣安市鄰水縣與重慶市渝北區交界處，有一小山頭，名叫胡家梁子，是川渝兩省市界標之一，以山頭為界，一邊是鄰水縣高灘鎮，一邊是渝北區茨竹鎮。在成渝地區雙城經濟圈建設戰略引領下，這處界標正成為川渝“新地標”。

　　隨著廣安和渝北跨省域共建的川渝高竹新區拔節生長，站在胡家梁子向四周眺望，這個定位為“經濟區與行政區適度分離改革試驗區、產城景融合發展示范區、重慶中心城區新型衛星城”的全國首個跨省域城市新區，已經成為建設“雙城經濟圈”的“試驗田”。

　　廣安作為四川距離重慶中心城區最近的地級市，也是全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市，在成渝地區雙城經濟圈建設“雙核雙圈”空間格局中的“川渝焦點”“戰略前沿”地位進一步凸顯。把“同城融圈”作為首位戰略，廣安正全面融入重慶都市圈，與重慶中心城區實現同城化發展，加快建成川渝合作示范區、打造重慶都市圈北部副中心。

　　產業協同

　　建設重慶先進制造業集群配套基地

　　5月15日，四川瀚海精密制造有限公司車間裡，24條組裝生產線、86台成型注塑機開足馬力，趕制當前一批訂單。這家主產筆記本電腦配件的企業，於2019年10月在華蓥山經開區投產，是典型的重慶籍企業。

　　從重慶市整體搬遷到廣安華蓥市，該公司相中的不僅是華蓥毗鄰重慶的區位優勢，更重要的是，這裡可以滿足其擴張計劃。“廠房面積比之前擴大了5倍，產值也翻了幾番。”該公司易德忠表示，華蓥提供了廠房代建、減租免租等優惠政策，公司從搬來幾乎是“拎包入住”。

　　和四川瀚海精密制造有限公司一牆之隔，四川力泓電子科技有限公司同樣是來自重慶。“經過多方考察，精挑細選后，我們決定在華蓥投資。”四川力泓電子科技有限公司負責人劉秋菊表示，以廠房租金為例，前3年免租金，第四年、第五年租金減半，僅前3年，每年便可節約租金200萬元。

　　來自重慶，配套重慶，是華蓥“渝籍”筆記本電腦配件企業最明顯的特征。四川瀚海精密制造有限公司產品100%配套重慶，四川力泓電子科技有限公司6個合作商，其中5個在重慶。而在整個華蓥山經開區，從事筆記本電腦配件生產的企業共11家，也均為重慶企業的配套商。

　　配套重慶，一直是廣安工業發展的主基調。在產業協同上，廣安接受重慶輻射態勢非常明顯，廣安50%工業配套重慶、60%游客來自重慶、70%以上農副產品銷往重慶。

　　合川、岳池“資源共享、產研互動、園區共建”思路下建立的合川—岳池醫藥健康產業合作示范園，已入駐南鬆醫藥等重慶醫藥企業7家，轉移藥品品種42個，引進重慶籍管理人才94人、技術型人才121人。

　　合（川）武（勝）共建產業園圍繞汽摩制造、新材料、節能環保、清潔能源等兩地主導產業鏈、供應鏈，協同舉辦招商推介積極承接產業配套項目落地，並探索收益共享等機制，將共建引向深入。園區現入駐規上工業企業41家，各企業發展勢頭迅猛。

　　在川渝高竹新區，這種協同配套關系更加明顯。新區累計入駐企業181戶，初步形成了以汽車研發制造為主的現代產業集群，其中九成以上企業是重慶汽車產業的上游供應商。

　　交通互聯

　　“軌道上的都市圈”又近又快

　　5月10日，鄰水縣與重慶市渝北區交界處的G65包茂高速高竹互通進入通車20天倒計時。距離該項目10公裡外，川渝高竹新區南北大道三期項目將通車時間定在今年6月。

　　上述兩個項目開工以來便備受關注。川渝高竹新區作為全國首個跨省域共建城市新區，高竹互通和南北大道分別扮演著新區客流、物流大通道的重要角色，兩個項目建成后，川渝高竹新區與重慶中心城區的時空距離將縮短至半小時。

　　交通是經濟社會發展的基礎性、先導性、服務性產業，在區域經濟的形成、成長和發展中起著關鍵作用。廣安定位為打造重慶都市圈北部副中心，交通是決定能否真正同城融圈的重要因素。“地理版圖上雖然距離重慶較近，但交通近而不快、通而不暢問題依然突出。”廣安市交通運輸局負責人坦言。

　　解決近而不快、通而不暢的問題。廣安市於去年啟動“同城融圈”交通三年大會戰，打通與重慶同城化、一體化發展的暢聯之路，共建“軌道上的都市圈”。計劃3年內完成投資400億元，基本形成“同城融圈”、鏈接雙核、融通全國的“1+4+9+2”(1個機場、4條鐵路、9條高速、2條水運通道)骨干交通網絡。

　　“軌道上的都市圈”雛形已現。近段時間，在西渝高鐵華蓥清溪口特大橋施工現場，隨著旋挖樁機不斷深入挖掘，一根橋墩基樁安裝完畢。全長739公裡的西渝高鐵，是我國“八縱八橫”高速鐵路網的重要組成部分，在廣安設有站點，建成通車后，廣安到重慶市主城區預計隻要22分鐘。

　　交通領域重大項目建設快速推進，規劃爭取也頻頻取得新突破。廣安機場選址報告獲批，廣安繞城西環線完成工可編制﹔重慶市渝北區至廣安的鐵路納入《重慶都市圈發展規劃》﹔南充至廣安、廣安至重慶市涪陵區鐵路納入《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》……

　　密織交通網，是廣安加快與重慶中心城區實現同城化發展“先手棋”。未來幾年，廣安與重慶將共建便捷暢通的同城化快速路網，加快構建廣安直達重慶核心區的同城化快速通道，規劃建設武勝至合川、岳池至合川、鄰水至渝北快速通道，形成“1主+3輔”的同城化快速路網格局，實現從“微循環”到“大動脈”的全面互聯暢達，打造都市圈北向綜合交通樞紐。

　　服務共享

　　跨省域公共服務同城同標

　　5月5日，西南大學武勝龍女湖中學發布招商簡章，今年秋季計劃招生1400人。兩年前，武勝縣與西南大學基礎教育集團簽約，創建這所集初中、高中於一體的高標准、示范性、特色化公辦完全中學，這也是廣安市首個川渝合作項目學校。

　　渝廣兩地共享優質教育資源，近年來，，兩地先后簽訂《加強教育交流合作協議書》《推動教育區域協同發展戰略合作協議》，渝廣兩地多所中小學、中高職學校建立合作關系。重慶市第八中學校與岳池中學開辦“雙師班”﹔前鋒區蘆溪河幼兒園與重慶市渝北幼兒園促進學前教育互學共長，助推學前教育優質發展。

　　曾經需要廣安、重慶“兩頭跑”才能辦的事項，如今隻進“一扇門”便可辦成。生活在岳池縣的重慶市九龍坡區戶籍市民唐先生，通過岳池縣政務服務大廳“川渝通辦”專窗，快速辦理了往來港澳通行証業務﹔重慶市民李文帶著家人來華蓥市游玩時，感覺身體有些不適，便在廣安正和祥蓥城首座店購買藥品，並用醫保卡支付了費用﹔在廣安工作多年的重慶市豐都縣市民秦文環，在廣安市人力資源和社會保障局成功辦理了“異地居住退休人員待遇領取資格認証”業務，實現了退休后回家鄉生活的願望……

　　前段時間，“渝廣兩地二級甲等以上綜合醫院檢驗檢查結果互認”成為廣安人民熱議話題之一。廣安市衛生健康委副主任張志強表示，廣安與重慶市衛生健康委簽訂《渝廣衛生健康合作協議（2020—2025年）》，與重慶市合川區、渝北區等簽訂《毗鄰區域120應急救援合作協議》等20余個，建立28個專科聯盟、10個醫聯體，實現醫學影像檢查互認項目67項、臨床檢驗互認項目45項。

　　“同城融圈”帶來的便利不止於此。例如在社保方面，兩地實現人社信息化“兩地通”、招聘求職“一點通”、養老保險待遇資格“就地認”、社保卡“就近辦”、流動人才檔案辦理“零跑路”，持續推進擴大異地就醫結算范圍、聯網結算項目，政策同城、待遇同等、服務同質的均等化公共服務格局正加速構建。

　　“雙圈”建設風正勁，“同城融圈”好揚帆。站在川渝合作的戰略前沿、改革前沿、發展前沿的廣安，將在落實國家戰略中當先鋒、打頭陣、作示范，牢牢把握與重慶中心城區同城化發展主攻方向，以更加奮進姿態加快建設重慶都市圈北部副中心。

　　（王林）

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