人民網成都3月16日電 （朱虹）農村改革是鄉村振興的法寶，今年的四川省委一號文件對於深化農村改革有哪些安排部署？今日，在2023年省委一號文件新聞發布會上，四川省委農辦專職副主任、農業農村廳副廳長毛業雄對此進行了解答。

“在今年省委農村工作會議上，王曉暉書記指出，四川是我國農村改革的重要發源地之一，但農村改革的任務遠未完成，加快建設農業強省仍然需要保持敢為人先的勇氣，以改革增動力、添活力！”毛業雄說，今年省委一號文件深入貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，統籌推進農業農村重點領域和關鍵環節改革，系統進行了安排部署，主要體現為四個堅持：

一是堅持以處理好農民和土地關系為主線，深化農村土地制度改革。主要是統籌開展農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地三塊地的改革，切實保障農民合法權益。

承包地方面，四川在6個縣深化第二輪土地承包到期后再延長30年試點，已經取得初步成效，在10個縣開展解決農村土地細碎化問題試點，健全高標准農田管護機制，建立防止耕地撂荒長效機制，健全農民土地租金和分紅收益增長機制，引導土地經營權有序流轉，推進土地高效利用。

宅基地方面，四川穩慎推進農村宅基地制度改革試點，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，支持農戶採取出租、入股等方式，盤活利用農村閑置農房和宅基地。集體經營性建設用地方面，深化農村集體經營性建設用地入市試點，探索開展土地綜合整治改革，優化國土空間布局，盤活農村存量建設用地。健全農村集體經濟組織收益分配機制。

二是堅持以推動城鄉資源要素合理配置為導向，深化縣域內城鄉融合發展改革。主要是建立健全四個機制，深化一個試點。

四個機制分別是：建立健全縣鄉村一體規劃機制，完善產業空間布局，推動城鄉產業協同發展﹔建立健全公共基礎設施一體化建設管護，推動城鎮基礎設施向鄉村延伸﹔建立健全基本公共服務一體化供給機制，推進縣域基本公共服務均等化﹔建立健全基本公共服務同常住人口挂鉤、由常住人口居住地保障供給機制，推進縣域農民工市民化。

一個試點是選擇20個縣（市、區）深化縣域內城鄉融合發展改革試點，促進城鄉資源要素雙向流動、合理配置，賦予縣級政府更多資源整合使用的自主權利，率先在縣域內破除城鄉二元機構，加快形成縣鄉村統籌發展、一體發展格局。

三是堅持以促進農民農村共同富裕為目標，深化農村集體產權制度改革。總要求是建立規范管理、賦能活權、合作共享的運行機制。

在規范管理上，按照“五個一”（一個標准名稱並挂牌、一個組織章程、一套內部治理機構、一本成員名冊、一套管理制度）標准，全面規范農村集體經濟組織運行管理，實現行政村全覆蓋。

在賦能活權上，推進農村集體資產資源“三權分置”改革，探索開展集體資產收益權抵押擔保、有償退出等權能拓展試點，拓展農民財產權益的完整性、覆蓋性、可及性。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。

在合作共享上，探索新型集體經濟多元發展路徑，支持農村集體經濟組織抱團發展、與各類市場主體開展合作，支持有條件的市縣國有企業聯合農村集體經濟組織組建公司，整合集體資產資源和社會力量，做大做強新型農村集體經濟。健全農村集體經濟組織收益分配機制，讓農民分享更多改革紅利。

四是堅持以推進專業化社會化服務為方向，構建新型農業經營體系。

一是育主體。四川深化家庭農場和農民專業合作社帶頭人職業化試點，實施家庭農場培育計劃，積極培育新型農業經營主體。今年要新增培育省級農民合作社示范社300個、示范家庭農場300個。

二是抓示范。抓手是實施以村（組）為單位的農業生產“大托管”示范工程，支持農村集體經濟組織、農民合作社、供銷合作社、專業服務公司等各類主體，四川省加快以農業生產托管為重點的農業專業化社會化服務，通過服務規模化實現農業經營的規模化。今年要在1000個村示范推廣“大托管”模式，新增全省農業社會化服務組織2000個以上。

三是完善機制。四川省實施農民合作社聯農帶農能力提升工程，支持新型農業經營主體完善與農民的利益聯結機制，推動建設農業產業化聯合體，今年要培育認定首批省級農業產業化示范聯合體50個。

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