人民網成都3月13日電 3月13日，四川省人民政府新聞辦公室在成都舉行“城鄉融合”系列新聞發布會——“暢通要素流通渠道 推動城鄉融合發展”新聞發布會。會上，四川省自然資源廳黨組成員、總規劃師陳濤就國土空間規劃有關情況進行了介紹。

“國土空間規劃按照現在國家層面的定義，它是對一定區域國土空間開發保護空間和時間上作出的統一安排，是各類開發保護建設活動的重要依據。”陳濤表示，國土空間規劃對暢通要素流動渠道、推動城鄉融合發展有著關鍵的基礎性的作用。

“通過規劃，夯實城鄉融合發展的空間基礎。”陳濤說，四川省自然資源廳將緊緊圍繞城鄉融合發展，大力推進省市縣鄉國土空間總體規劃、相關專項規劃以及城鎮和農村的詳細規劃的編制報批工作，突出縣級總體規劃和鄉村片區規劃在打造城鄉融合“橋頭堡”這項工作中的作用。規劃編制過程中，將落實主體功能區戰略，按照以城帶鄉、以工促農的思路，進一步突破資源流動的障礙，推動產業和人口向優勢區域集中，以城市群和都市圈為依托，加快構建大中小城市協調發展的發展格局。同時，採取分類施策的方法，引導大城市周邊的縣城加快發展，促進專業功能的縣城差異化發展，農產品主產區的縣城合理發展，重點生態功能區的縣城有序發展，人口流失的縣城轉型發展，並通過增強中心鎮村的輻射帶動能力，形成分工合理、功能互補、良性互動的城鄉空間格局，把縣域打造成為城鄉融合發展的“橋頭堡”。

“通過規劃，強化城鄉融合發展底線約束。”陳濤表示，將以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為推進城鄉融合發展不可逾越的紅線，確保城鄉要素有序流動。其中，耕地保護方面，在大城市周邊適當保留部分耕地和永久基本農田，支持發展都市農業，控制城市無序蔓延，推動城鄉產業、景觀融合。生態保護方面，統籌推進山水林田湖草沙整體保護，突出重要廊道保護，構建綠色生態網絡，促進城鄉生態要素流動，形成城鄉一體化的生態空間格局。城鎮建設方面，推進超大特大城市“瘦身健體”，嚴控中心城市規模，對城鎮建設用地標准遠超國家標准的城市、人口收縮的城市，嚴格控制其拓展空間，推動城鎮緊湊發展和節約集約用地。

“通過規劃，強化城鄉要素縣域內的統籌。”陳濤介紹，在規劃編制過程中，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，推進產業發展、基礎設施、公共服務設施等在縣域內實現統籌，把城鄉關系擺布好處理好，推動實現在更大范圍內優化城鄉經濟地理版圖，在更大空間內統籌城鄉發展資源，在更大程度上促進城鄉要素自由流動。支持和鼓勵各地在編制市縣和鄉鎮國土空間總體規劃時，按照“全域統籌、城鄉融合”原則，推動縣域內公共資源集中布局、精准投放，引導城鄉要素暢通、有序流動。同時，補齊教育、醫療等基本公共服務設施短板，差異化完善養老、文旅、商貿等生活服務配套設施，以滿足群眾多層次多元化的需求，切實提高人民群眾的獲得感。

陳濤介紹，目前，四川省的省級國土空間規劃已正式上報國務院，市縣國土空間總體規劃已全部形成初步成果，鄉鎮級片區規劃超額完成省委省政府規定的階段性目標任務。“下一步，我們將做好國土空間規劃的報批和實施管理工作，充分發揮規劃對暢通要素流動渠道、推動城鄉融合發展的引領和支撐作用。”（王波、實習生饒若晗、實習生徐婷婷）

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