非學科類校外培訓應在各地各校構建“雙減”背景下德智體美勞全面培養的教育體系中發揮正面積極作用，滿足學生發展綜合素質的多樣化需求，成為學校教育的有益補充。

　　鐘秉樞

　　國家教材委體育藝術學科專委會主任

　　近日，科技日報記者了解到，教育部等十三部門印發了《關於規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部校外教育培訓監管司負責人指出，《意見》並非要禁止非學科類培訓，而是要加快規范非學科類培訓，使其成為學校教育的有益補充。

　　自2021年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》以來，學科類培訓機構得以壓減治理。然而，非學科類培訓機構問題也日漸凸顯，亟待進一步規范。

　　規范辦學行為

　　針對一些地方非學科類培訓門檻偏低、魚龍混雜的問題，《意見》依照相關法律法規和政策規定，明確非學科類培訓機構與學科類培訓同樣實行“先証后照”制度，須依法取得主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記。

　　培訓機構的從業人員是否具有相應資質，是衡量一個機構是否正規的重要標准。教育部、人社部在2021年9月印發的《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》中，即對非學科類培訓從業人員作出規定，要求其必須具備相應的職業（專業）能力証明。

　　具體來說，《意見》除要求所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業（專業）能力或具有相應類別的教師資格証外，還規定具體的職業（專業）能力資質標准可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細化落實。此外，在目前教育、公安、市場監管等部門正在開展的藝考培訓機構專項治理中，也將核查從業人員資質作為一項重要內容，對不符合要求的從業人員將依法清退。

　　而且，《意見》明確，非學科類培訓機構不得一次性收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，一次性收費不得超過5000元，進一步規范非學科類培訓機構收費行為，保障消費者權益，減輕學生家庭校外支出負擔。

　　優化育人功能

　　非學科類校外培訓並非都要交給社會。教育部校外教育培訓監管司負責人表示，《意見》明確要強化學校教育主陣地作用，增加非學科類學習供給，加強音樂、體育、美術等緊缺學科教師配備補充，著力解決教師隊伍學科結構性矛盾，開齊開足上好音體美課程。

　　當前，一些非學科類培訓機構刻意對體育、藝術納入中考政策進行曲解宣傳，制造焦慮，使學生家長被動參加校外培訓。為此，《意見》從根源問題上著手，要求改進體育、藝術中考測試內容、方式和計分辦法，切實加強過程性考核，逐步實現考試成績等級呈現，注重對學生運動習慣和藝術素養的培養，堅決杜絕將校外培訓結果與大中小學招生入學挂鉤。

　　國家教材委體育藝術學科專委會主任鐘秉樞指出，非學科類校外培訓應在各地各校構建“雙減”背景下德智體美勞全面培養的教育體系中發揮正面積極作用，滿足學生發展綜合素質的多樣化需求，成為學校教育的有益補充，而不應圍繞中考應試、高考加分的內容進行培訓，甚至暗中與招生入學挂鉤，成為“應試”的幫凶。

　　鐘秉樞分析，針對非學科類培訓行業屬性突出、種類繁多等特點，此次出台的《意見》明確，要堅持部門協同的工作原則，從以往的單元治理向各方協同治理的方向發展，努力建立以政府為主導，家庭、學校、社會等多元利益相關主體共同參與的治理機制，形成多元利益主體共同參與的治理局面。（科技日報記者 張蓋倫）

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