2022年以來，國家稅務總局聚焦落實新的組合式稅費支持政策新部署，聚焦優化稅收營商環境新挑戰，以“智慧稅務助發展·惠企利民穩增長”為主題，連續第9年開展“便民辦稅春風行動”，分三批推出5大類20項121條措施，至年底已全部落地生根，切實為納稅人繳費人辦實事解難題。全國工商聯2022年度萬家民營企業評營商環境調查結論顯示，稅費繳納便利度連續3年成為政務環境評價中滿意度最高的事項。

需求導向謀實策 緊盯納稅人繳費人“急難愁盼”

為了讓“便民辦稅春風行動”更有針對性，便民辦稅繳費措施更有“含金量”，稅務總局統籌指導各級稅務機關，堅持人民至上，緊盯群眾“急難愁盼”，真正為納稅人繳費人辦實事解難題。

“春風行動”啟動前，稅務總局組織開展需求調查，全國39.91萬戶納稅人繳費人參加，以調查結果為錨、以共性需求為脈，研究制定針對性舉措。“春風行動”落實過程中，通過開展流程體驗摸情況、分類直聯聽意見、專線專欄答疑惑，收集納稅人繳費人訴求和“急難愁盼”問題，邀請各級人大代表、政協委員、特約監督員、稅費服務體驗師等5.06萬人次“陪同辦”“體驗辦”，各級稅務機關響應意見建議7.37萬條，有力提升“春風行動”實效。同時，緊盯組合式稅費支持政策、留抵退稅政策出台等重要節點，開展階段性政策落實專項評估，持續完善落實，最終實現“打連發、呈遞進”，在首批推出5大類20項80條便民措施基礎上，響應納稅人繳費人新需求，順勢而為推出第二批25條新舉措﹔隨后緊跟改革新部署，續力再添16條新舉措，環環相扣、層層遞進升級形成“春風行動2.0版”，以遞進式服務、連發型稅惠釋放發展動能，使納稅人繳費人辦事更便捷、更暖心。

為確保各項便民辦稅繳費措施落到實處，稅務部門強化督導問效，將“春風行動”開展成效作為績效考評內容，切實做到主要負責同志親自部署研究，分管領導持續主抓落實，齊抓共管、同頻共振，有力推動工作落實。各級稅務機關通過執法督查、巡察檢查、明察暗訪、工作調研等方式，對開展情況和取得實效進行督導檢查，適時跟蹤問題整改落實情況，確保“春風行動”取得實效。

利民為本暖人心 惠企紓困服務發展大局

各級稅務機關堅持以納稅人繳費人為中心，在服務國家重大戰略部署，解決群眾“急難愁盼”中推實措、求實效。

2022年，稅務部門堅決扛牢落實系列稅費支持政策的政治責任，多措並舉確保政策落地見效。構建政策落實“3個100”直聯機制，收集第一手信息，加強新出台稅費支持政策跟蹤問效，梳理需重點研究並快速響應的問題及意見建議並及時研究反饋。建立全國統一的包括9大類4層級4219個標簽的稅費知識標簽體系，實施稅費優惠政策精准推送。目前已完成44批稅費支持政策推送，惠及納稅人4.75億戶次。同時，依托稅收大數據和納稅人標簽體系，自動生成“專精特新”中小企業、重點稅源企業等2批次紅利賬單，“點對點”推送紅利賬單1280.7萬份，幫助納稅人繳費人算清算細退稅減稅降費紅利賬。

面對疫情沖擊和經濟下行壓力，中小微企業步履艱難。稅務部門緊扣中小微企業復工復產、創新發展面臨的困難和需求，針對性開展主題活動，助力企業紓困發展。一方面，聯合全國工商聯開展“春雨潤苗”專項行動，推出4大類12項服務措施，面向小微企業開展“滴灌式”宣傳輔導活動9.7萬場次、惠及納稅人繳費人2200萬戶次，為小微企業融入大企業配套成功牽線搭橋2.9萬戶次。貴州省稅務局建立網格化服務模式，為454戶“專精特新”中小企業設置“首席聯絡員”。另一方面，聯合工信部積極開展以“紓困解難，助力發展”為主題的中小企業服務月活動，各級稅務機關制作中小企業稅費支持政策特色宣傳產品93.47萬件，開展專題輔導講解10.39萬場次、惠及納稅人繳費人3458.23萬戶次。同時，精准對接企業資金需求，持續擴大“銀稅互動”貸款規模和受惠面，助力小微企業“以信換貸”，緩解“融資難”問題。2022年前三季度，全國小微企業通過“銀稅互動”獲得銀行貸款685.5萬筆，貸款金額1.61萬億元，同比增長34.47%。在尊重企業意願前提下，稅務部門利用稅收大數據為困難企業匹配潛在供銷對象，幫助企業供需對接，支持復工復產，截至12月16日，搜集原材料短缺企業信息9158戶，匹配供應商44722戶，幫助7481戶企業有效實現購銷金額191.85億元。

稅務部門還運用信息技術手段，聚焦民生熱點，簡化不動產交易辦理流程，減輕辦稅負擔，推動不動產交易登記辦理提質提效。稅務總局加強技術賦能，指導試點地區有序推進“區塊鏈+不動產交易登記”落地，實現了與自然資源等多個部門的數據即時上鏈，進一步壓縮不動產登記辦理時長。同時，會同自然資源部門制發通知，進一步明確兩部門涉稅信息共享內容、方式和要求，全國大部分地級以上城市不動產登記稅費實現網上辦理。江西省稅務局上線“智能算稅”，通過區塊鏈實時獲取交易信息並自動計算稅款，進一步大幅壓縮了不動產登記業務稅務端辦理時間。

實干為要抓落實 多點發力辦好惠民實事

各級稅務機關緊扣節點抓好措施落地，往實裡做、向深裡走，不斷提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。

——智慧辦理減負擔，服務優化增便利。稅務部門以稅收大數據為驅動，推動稅收征管和服務流程變革。試點完稅証明線上開具，實現開具、接收、存儲、入賬等全流程無紙化，線上開具813.9萬份完稅証明。推廣跨省異地電子繳稅，辦理電子繳稅25萬筆，金額412億元。全面實行行政許可清單管理，“對納稅人延期繳納稅款的核准”等5個事項不再作為行政許可事項管理，並將受理環節壓縮至2個工作日，實行全程網辦。發布第一批全國通辦稅費事項清單，制定落實簡化企業涉稅涉費事項跨省遷移辦理程序的措施辦法，基本實現資質異地共認。在四川，成都市稅務局以PRA技術創建“數字員工-蓉小智”並應用於高頻業務，有效解決線上審核業務耗時耗力的問題，大幅壓縮了平均響應時間和平均審核時間，實現全市審核標准統一、辦結時間一致。此外，稅務部門還取消11項出口退（免）稅事項報送資料，實行電子化方式留存出口退稅備案單証，全面推行出口退稅“非接觸式”“容缺”辦理，正常出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內。

——分類服務提質效，把脈問診疏堵點。稅務部門聚焦多元個性需求，為不同群體“量體裁衣”，提升服務精細度。聚焦大型企業，健全稅收服務和管理機制，提供大企業稅收確定性服務，依申請提供事先裁定服務，不斷完善集團遵從評價指標體系，幫助企業完善稅務內控防控體系，編制行業指引45.36萬冊、政策匯編589.98萬冊。聚焦中小企業，推進“專精特新”中小企業和“小巨人”企業“一戶一檔”服務措施落實，持續跟進企業生產經營、稅費繳納、信用等級、發展前景等情況。如，福建省稅務局與工信廳建立跨部門數據共享機制，為“專精特新”和“小巨人”在“八閩辦稅碼”上展示資質信息，為開展商務合作、獲取政策扶持等提供支持。聚焦繳費服務，發布社保費繳費事項清單，明確辦理流程及資料，推廣社保退費申請網上受理，加強與人社、醫保等部門數據共享，2660個縣區實現線下“一廳聯辦”，提供“一站式”服務。如，海南省稅務局通過“海南一卡通”APP推行城鄉居民基本養老保險費“參保+繳費”模式，參保登記和保費繳納業務“一次辦”“零跑動”。

——執法統一優環境，權益保護加力度。在提升服務質效的同時，稅務部門還在優化執法、保障權益上下功夫，實現執法理念和方式的變革，營造規范有序、公平高效的市場環境。稅務總局推進區域間稅務執法標准統一，並指導遼寧、吉林、黑龍江、大連稅務部門對7大類55項稅收違法行為的處罰標准進行統一規范，修訂省及以下稅務機關權責清單。同時，加大權益維護保障力度。稅務總局指導各地建立“公職律師涉稅爭議咨詢調解中心”1568個，4479名公職律師參與涉稅爭議咨詢、組織調解、出具意見等法務活動1.56萬件次。建立納稅繳費服務投訴暨分析改進機制，依法依規開展規范性文件權益性審核，將納稅人繳費人權益保護工作貫穿稅務規范性文件制定、執行、監督全過程。

——攥指成拳聚合力，稅收共治開新局。稅務部門主動作為，推動部門間數據共享，深化國際稅收合作交流，進一步助推稅收共治。稅務部門與海關部門建立長效數據共享機制，優化電子稅務局、國際貿易“單一窗口”功能，擴大出口退稅申報“免填報”范圍。進一步深化務實合作，拓展國際協作深度。稅務部門優化“一帶一路”稅收政策資訊服務，更新發布國別（地區）投資稅收指南104份。珠海橫琴新區稅務局成立全國首個葡語國家及地區稅收合作辦公室，建立起稅收合作新紐帶。浙江等地稅務局依托微信公眾號、稅收刊物發布稅收指南、涉外稅收政策、征管規定及政策變化趨勢等信息，為“走出去”企業賦能蓄力。同時，指導有條件的地區聯合當地政府部門推出3681條激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移事項辦理、政府招投標、信用貸款等事項辦理時給予便利。明確適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶可申請參加納稅信用評價，為符合條件的1.37萬戶個體工商戶辦理留抵退稅3.24億元。指導各級稅務機關更好開展信用修復，擴大納稅信用修復范圍，新增5類可申請納稅信用修復的情形，建立信用修復台賬備案機制。

稅務總局有關司局負責人表示，稅務部門將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關於經濟工作的決策部署上，認真組織開展2023年“便民辦稅春風行動”，把學習貫徹黨的二十大精神落實到為納稅人繳費人辦實事解難題的具體工作中，充分發揮稅收職能作用，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

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