成都雙流:深化供銷合作社綜合改革 深度融入全區鄉村振興發展
近年來,成都市雙流區供銷社系統在深化綜合改革進程中,深入基層調查研究,研究制定工作對策和措施,力求更加深度融入全區鄉村振興發展戰略,為高質量建設踐行新發展理念的中國航空經濟之都貢獻供銷力量。
雙流區供銷社堅持從“三農”工作大局出發,始終牢記為農服務宗旨,堅持合作制基本原則,深化體制機制改革,積極服務現代農業建設、鄉村特色發展、城鄉社區治理和農村人居環境整治,為實施鄉村振興戰略、農業增效、農民增收作出了積極貢獻。
綜合改革政策保障有力。全面貫徹落實中央和省市關於深化供銷合作社綜合改革的決定和意見,雙流區委區政府出台《深化供銷合作社綜合改革構建新型農業社會化服務體系的實施意見》,為供銷合作社持續深化綜合改革給予政策支撐。
“三會”制度建設推進有序。進一步完善聯合社治理機制,順利召開雙流區供銷社第四次社員代表大會,修訂完善《雙流區供銷合作社聯合社章程》《理事會工作規則》《監事會工作規則》等制度,成立社有資產管理委員會,研究制定社有資產管理辦法,完善雙線運行機制,為供銷合作社加快完善體制機制建設奠定基礎。
為農服務措施深入具體。一是強化責任擔當,彰顯農資保供職責。2017年至今,組織供應各種化肥近45509噸,農藥1014噸,農膜700噸。二是切實推進鮮活農產品產銷對接,助力鄉村振興。2017年至今,實現農產品銷售額25.76億元﹔農貿市場交易額1.57億元。三是著眼農業生態環境保護,深入實施綠色惠民舉措,主動參與農藥包裝廢棄物及廢舊農膜回收處置工作,2021年共計回收農藥包裝廢棄物219.7萬個、處置15.38噸,回收廢舊農膜55.03噸,有效減少農業面源污染。
“三社”融合試點成效明顯。2018年雙流區供銷社在全省率先試點以“三社”融合模式建設村級基層社,創新打造社區“共享超市”,探索出“以農民為主體、讓農民得實惠”的“共建、共治、共享、共融”建設管理機制和利益分配機制,創新社區“共享經濟”新模式。目前已建成7家村級基層社(社區“共享超市”),入社社員1194戶。2021年至今,7個社區“共享超市”銷售額達2378.97萬元,目前已有長埂、通江2個村級基層社實現分紅,特別是長埂社區供銷社連續3年分紅返利4次,累計分紅返利16萬元,居民分紅返利累計最多達6200元。社區“共享超市”模式在全國、四川省、成都市得到復制和推廣,入選全國黨建引領城鄉社區發展治理十佳優秀案例,得到中華全國供銷合作總社、省市供銷社的充分肯定發展模式。
下一步,雙流區供銷社將緊緊圍繞雙流區委區政府中心工作和部署要求,緊抓當前供銷社綜合改革發展良好環境與機遇,積極推廣提升“三社”融合發展示范經驗,加大項目爭取和實施力度,著力拓展為民服務新路子,在全區經濟社會發展中更好地發揮供銷社獨特作用,做好新時代密切聯系農民群眾的橋梁紐帶。
落實全面從嚴治黨主體責任,合力推進綜合改革。始終堅持把黨的政治建設擺在首位,堅定不移將全面從嚴治黨、全面從嚴治社向縱深推進。堅定供銷社改革發展信心,牢記服務“三農”初心使命,繼承和發揚“背簍精神”“扁擔精神”,增強責任擔當意識,提振系統干部職工精神,合力推進供銷社改革發展。
健全完善體制機制,優化供銷職能設置。按照合作經濟組織屬性要求,加強“三會”制度建設,規范完善理事會、監事會和社有資產管理委員會管理機制,健全決策機構、執行機構和監督機構。建立“運行和監管分離”的配套制度,著力構建聯合社機關主導的行業指導體系和基層社及社有公司支撐的經營服務體系的雙線運行體系,形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的“雙線運行”機制。
加強社有資產管理,提高資本運營效率。結合總社資產管理要求,進一步厘清社有資產管理委員會和社有資產運營平台(雙流區供銷社聯合服務管理有限公司)的職能和作用,健全和完善社有資產管理制度。加強不動產清查,建立不動產電子檔案,按照不良資產、可開發利用閑置資產、優良資產分類建檔,對不良資產進行處置或置換,對閑置資產借助招商引資開發增加收益,對優良資產進一步改造升級提高效益。進一步建立健全財務管理制度,強化財務管理和監督,規范各基層社和社有公司收支行為。
主動融入“四大服務”,搶佔鄉村振興發展先機。一是主動服務一二三產業融合發展。探索“供銷合作社+”這篇大文章,緊緊依托區內匯眾農業、康綠鮮等企業,發展都市觀光農業、鄉村旅游業、農產品電商等。二是主動服務兩項改革“后半篇”文章。認真落實“25+1”工作方案,建成更多功能完備的農村綜合服務社,扎實推動基層供銷社建設。三是主動服務城鄉社區發展治理。積極探索開展消費合作等新興業態。四是主動服務農產品流通服務。指導服務相關企業,發揮冷鏈物流作用,深入開展農產品流通和“菜籃子”工程。
加快“三社”融合示范發展,筑牢供銷發展基礎。進一步推廣社區“共享超市”建設,拓展社區“共享經濟”內涵與外延,探索更多方式參與興辦村(社區)共享服務經濟實體,充分依靠社區綜合體、社區黨群中心、小區黨群服務站等服務載體,聯合村社群眾共同打造集養老托幼、就業培訓、代理代辦等便民服務項目的綜合平台,把社區“共享經濟”這塊黨建引領城鄉社區發展治理品牌在全國“擦”亮“打”響。
加強供銷隊伍建設,夯實人才興社保障。加強供銷社系統干部人才隊伍建設,引進和培育一批懂經營、會管理、善協調、能攻堅的管理人才,為推動綜合改革注入活力。改革和完善基層社及社有公司人才選拔任用方式和人才隊伍考評機制,進一步完善社有公司負責人經營責任制考核辦法,逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的競爭激勵機制,為供銷社發展自身經營實體,構建新型農業社會化服務體系提供強有力的人才保障。(敖邈)
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