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邛崍市探索建立“四力四保”水質提升模式

王凡
2022年11月22日13:30 | 來源:人民網-四川頻道
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生態環境保護督察工作開展以來,邛崍市將水質提升作為全市一項重大政治任務。邛崍市委、市政府主要領導多次專題研究、現場督導、強力推進,著力通過強化組織領導、源頭防控、機制驅動、科技支撐,構建了一套“一龍治水”的邛崍模式,切實推動全市水環境質量持續提升。2022年1—10月,國省市控斷面水質持續改善,主要指標大幅下降,與去年同期相比,高何斷面從Ⅲ類改善為Ⅱ類,仁和斷面從Ⅳ類未達標扭轉為Ⅲ類達標﹔5個國省市控斷面氨氮濃度平均下降27.4%,總磷濃度平均下降27.1%,化學需氧量濃度平均下降7.6%。

以強化組織領導力為本

確保水質提升攻堅行動上下貫通、步調一致、主動扛責

“高位推動”帶來“垂范效應”。成立邛崍市水質提升攻堅行動領導小組,由邛崍市委、市政府主要領導共同擔任領導小組組長,實行雙組長制統攬全市水質提升工作。2022年上半年,邛崍市委、市政府主要領導多次就水環境質量提升作出簽批,市委常委會、市政府常務會專題研究部署水環境質量提升工作。3月23日,邛崍市政府主要領導主持召開水環境治理工作專題會,明確提出水質“短期得到提升、長期徹底根治”的工作要求,開展為期3個月的水質提升攻堅戰。市委、市政府分管領導多次召開水環境質量提升專題會議,帶隊調研督導水環境質量突出問題整改工作。

“一龍管水”帶來“蝶變效應”。從邛崍市生態環境局、市水務局分別抽調2名精干力量組建工作專班,專班主任由市政府辦分管負責同志、市水務局、市生態環境局主要負責同志兼任,在市政府辦實行集中辦公、實體運行。工作專班加強統籌督查,牽頭制發1個水環境質量提升攻堅行動總體方案和16個配套子方案,細化工作任務,明確攻堅重點,強化責任落實。對相關部門和鄉鎮(街道)水環境質量提升工作進行點對點溝通指導,對短期難以解決涉水問題進行統一梳理收集匯總,對水環境問題整改點位情況現場“回頭看”。強化日常通報考核,建立每日工作動態報表、未整改問題台賬等5張清單,嚴格執行日統計、周通報、旬排名、月考核制度。

“過堂會審”帶來“提升效應”。出台鎮(街道)、村(社區)水質提升攻堅行動考核及問責辦法,水質排名靠后、問題曝光數量較多的單位主要負責同志在市委常委會、市政府常務會上作檢視發言,市委、市政府主要領導逐一找問題、敲警鐘、教方法。鎮(街道)黨委書記(黨工委書記)約談水質惡化的村(社區)黨支部書記,層層傳導壓力、靠實工作責任,將水質提升主體責任落實落細落地到最小工作單元。

以強化源頭管控力為綱

確保水質提升攻堅行動聚焦重點、辯証施策、靶向治理

農業面源突出強治。大力實施5萬畝高標准農田建設項目,加快推進95平方公裡天府現代種業園高標准農田集中連片。以綠環合作社為主體,成立畜禽養殖糞污轉運聯合社,集中規范糞污轉運行業。在轉運車輛上安裝電子監控裝置,對澆灌作業實時監控,防止偷排亂灌。依托四川農業大學技術支持,建立糞污集中處理中心,開展檢測、調劑、增肥,出具檢測報告,積極引導種植業主使用糞肥。探索“村規民約”信用管理機制,嚴格落實漁業養殖尾水排放申報制度,成功爭取2022年中央財政漁業綠色循環發展試點項目資金452萬元,新增有效尾水治理面積1738畝。

工業污染突出強管。全覆蓋、地毯式、無死角梳理排查市域內642家工業企業,對設置排污口和具備治污設施的排污主體,經科部門、屬地鎮(街道)、產業功能區隨機抽查治污設施是否正常運行、達標排放,對未設置治污設施的排污主體,督促其嚴格落實污水轉運閉環管理,杜絕污水直排,引導具備條件的排污主體將污水接入市政污水管網。

基礎設施突出強建。加快推進投資1.9億元白沫江水美鄉村生態綜合體3個子項目建設,投資9300萬元實施固驛新安、高埂付安等6個二級場鎮污水處理設施和配套管網建設,火井鎮等場鎮污水管網整治,新建和整治污水管網約25公裡。啟動34處農村污水處理設施建設,通過納管處理、農污處理和資源化利用等系統治理方式,確保年底20戶以上農民集中居住區污水處理設施覆蓋率達100%。

以強化機制驅動力為先

確保水質提升攻堅行動體系高效、運轉順暢、協同有力

一套方案明重點。制發1個水質提升攻堅行動總體方案、16個配套子方案,市委、市政府領導分別牽頭挂帥生活污水、畜禽養殖、農業面源、工業企業、農家樂等15個重點行業涉水問題開展集中整治,全市各單位扣目標、定措施、強保障。

一個機制強統籌。建立由市政府主要領導發起的“邛崍水質攻堅”微信調度群,聘請第三方民間河長24小時巡查、上報涉水問題,市水質辦實時會商甄別,明確問題整改主責單位、配合單位后,將問題及時交辦工作群,相關單位30分鐘內須達現場開展處置,120分鐘內須回復初步調查處理情況,對不能立行立改問題,24小時內須制定整改方案。建立問題整改督查督辦、立行立改兩本台賬,每日統計問題整改情況,累計交辦問題337個(其中立行立改37個),涉及25個單位,累計完成調查整改319個,其余18個未完成整改問題已制定整改方案並按時序推進整改。

一支隊伍管執法。市生態環境局、市水務局、市經科局、市農業農村局、市住建局等部門聯合屬地鎮(街道)聚焦斜江河、南河、䢺江河等重點流域開展規模畜禽養殖、工業企業執法檢查,立案查處涉水違法行為9起、擬處罰76.18萬元,扣企業信用分3分,村規民約扣履約“保証金”4.25萬元。

以強化科技支撐力為基

確保水質提升攻堅行動數字賦能、智慧決策、成色十足

增點位明責任。在14個鎮(街道)、2個產業功能區重點流域出入境設置44個監測斷面的基礎上,對桑園、黃塔、高何、牟禮、仁和考核斷面上游涉及的53個重點村(社區)交界處設置52個監測點位,重點村(社區)設立村級考核斷面,委托第三方監測機構每月2次對上述96個監測點位進行採樣監測,重點監測氨氮、總磷和高錳酸鹽三項指標。

借外腦找症結。聚焦重點區域、重點流域,根據每期水質監測數據,逐段溯源分析水質變化情況,重點斷面逐項分析重點污染因子,積極對接四川省成都監測中心站、成都市環科院,利用三維熒光等科技手段,開展斜江河流域污染精細化分析。充分利用水質監測無人船巡航監測斜江河、南河、逩江河等流域重點污染因子,動態掌握流域水質情況。

搭平台抓整改。統籌整合5個水質自動監測站、“成都e河長”信息化資源,探索建立智能AI視頻監控、無人機、污染溯源監測等智能感知巡河體系,發現水質數據異常、河面出現大量漂浮物等問題后,實時發出預警、固定証據,第一時間交辦屬地鎮(街道)河長及相關行業領域主管部門,市級河長巡河64次,鎮級河長巡河1707次,村級河長巡河30184次,累計發現問題1121個,整改完成1111個,整改率達99.11%。

(責編:李強強、高紅霞)

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