新津區位於成都南部，幅員面積330平方公裡，轄4鎮4街道，服務管理人口42萬，連續6年位居四川省十強縣行列，連續3年上榜“中國營商環境百佳示范縣市”，先后獲評國家農產品質量安全縣、公立醫院綜合改革示范縣、緊密型縣域醫療衛生共同體試點縣、國家衛生縣城、中醫藥工作先進縣、慢性病綜合防控示范區、旅游發展潛力百佳區等。全區共有各級各類醫療衛生機構165家，其中區級公立醫療機構3家、民營醫院8家、專業公共衛生機構3家、衛生院（社區衛生服務中心）9家、村衛生室（站）61家、個體診所（含門診部、醫務室、護理站）81家。

新津區結合群眾日益增長的高質量、多層次、多樣化健康服務需求，在充分總結前期衛生信息化、醫藥衛生體制改革工作經驗的基礎上，依靠區域數字化建設先發優勢，與城市數智中台開展良性互動，進行出生、入學、運動、就醫、生育、死亡等關鍵數據交換，探索打造智慧醫療、心理健康、醫養結合、普惠托育、健康促進等示范點位，持續推動“智慧醫療”向“智慧大健康”邁進，服務場景從“業內”向“業外”延伸，服務模式從“線下”向“線上”轉型，服務對象從“疾病人群”向“全人群”擴展，努力提供公平可及、系統連續、共建共享的健康服務，實現更高水平的全民健康。

一、堅持重點突破、集成改革，推動龍頭醫療機構高質量發展。

（一）強化區級醫院輻射帶動效應。近2年以來，大力推進公立醫院硬件提升與創等達標工作，區中醫醫院、區婦幼保健院新院區建成投運並成功創建三級乙等醫療衛生機構，省骨科醫院天府新區醫院投入運營，區人民醫院新院區及傳染病區項目順利開工建設。深入開展區級公立醫院與省人民醫院、華西醫院、市婦女兒童醫院醫聯體（托管、專科聯盟）協作，已建立專科聯盟19個，常態化保持40余名省市專家在津坐診，群眾在家門口即可享受三甲醫院優質服務。加快現代醫院管理制度建設，落實黨委領導下的院長負責制，推行院長任期目標制、年薪制，建立公立醫院委派總會計師制度，增強醫院現代化治理能力。2022年，新建2個市級重點專科，新立項醫學類市級以上科研項目較去年上升450%，醫療技術和科研水平進一步提升。

（二）深化醫療機構體制機制改革。堅持“醫療、醫藥、醫保”聯動，實行公立醫院“編制+員額”人員總量控制，加快推進醫保基金總額預算管理下的按病組分值付費，落實藥品耗材集中帶量採購、醫療服務價格動態調整、人事薪酬制度等重點領域和重點環節改革，2020年7月-2021年，醫保按病組分值付費正向激勵資金達到900余萬元，住院患者就醫自付比例降低近5%，群眾就醫負擔進一步減輕。積極引導醫共體成員單位向“小專科集群”和養老、康復等分院差異化發展，積極補齊“一老一小”服務短板，探索心理衛生新路徑，建成1個華西婦兒聯盟醫院、1個區域醫療衛生次中心、1個基層醫養中心、1個省級基層臨床特色專科、1個兒童早期發展服務中心、1個區域心理健康中心，基層醫療機構100%達到“優質服務基層行”基本（推薦）標准，兒童早期發展服務中心獲評省級兒童早期發展示范基地，醫養中心榮獲2021年成都市城市建設實踐十佳案例。

（三）推動智慧健康管理服務升級。大力推進智慧醫院建設，建成區人民醫院、區中醫醫院2家互聯網醫院，區中醫醫院、區婦幼保健院通過省級智慧醫院評審。推動“健康新津”微信公眾號迭代升級，實現線上預約分時段就診、全流程聚合結算支付，提供多學科會診、檢查檢驗查詢、疫苗接種等8大特色服務，改善患者服務體驗。將門特認定延伸到基層，研發獲得實用型專利的床旁交互系統，探索醫共體智慧病房，積極爭取醫保分時段結算（醫共體內一次結算），營造智慧醫療服務新場景，提升患者就醫感受。

二、深化互聯互通、集約共享，帶動基層醫療機構同質化發展。

（一）推動管理“一體化”。以龍頭醫院分院標准，對基層醫療機構醫療技術、醫療資源、財務運營、質量安全、績效考核等進行一體化管理。設立區域醫療質量控制機構，優化醫療質控管理體系和醫療質量安全核心制度，統一標准開展醫療服務質量考核，推進醫共體內醫療服務同質化。持續深化公立醫院院長年薪制度改革，形成衛健局考核牽頭醫院、牽頭醫院考核本院副職和成員單位正職、成員單位考核本院副職的三級考核體系。依托醫共體管理平台，搭建人員管理、財務管理、藥品管理等運營管理系統，構建醫療資源、績效考核、質量評價等決策支撐機制，實行“牽頭醫院+成員單位”財務分析報告制度，實現醫共體內運營管理監督動態化、智能化，推動醫療機構健康良性發展。

（二）推動資源“集約化”。探索“牽頭醫院+成員單位”人員柔性流動模式，整合成員單位專兼人員組建15個醫共體職能管理部門，建立醫共體“人才池”，逐步施行“區管鎮用”“鎮聘村用”，打通長久以來醫療機構人員流通梗阻問題。實行醫療技術、診療信息集約共享，建成影像、心電、彩超、醫療質量、消毒供應、醫學檢驗6個資源共享中心，多學科會診、處方點評、病歷質控、遠程視頻教學、中醫智能系統5個業務協作系統，實現結果聯網互認、醫療技術協同。建立醫共體財務管理中心，設立醫共體“資金池”“固定資產池”，提升資源使用效率。成立醫共體發展基金，向主觀能動性高、發展空間大的成員單位傾斜，提高成員單位自主性、積極性。

(三)推動服務“同質化”。發揮5G在醫療技術方面的運用，打破優質醫療資源下沉的空間限制，探索實施移動醫護、應急救援、遠程示教、遠程會診、遠程監護、遠程超聲、遠程質控等功能，實現龍頭醫院、基層醫療機構醫療技術、會診響應、診療信息互通共享，提升基層醫療服務能力。建立醫共體健康管理中心，依托新津“報表通”深化電子健康檔案應用，持續推進“全專結合”家庭醫生簽約服務模式，為群眾提供更加主動、連續、精准的健康服務。依托以國家醫學指南為基礎的GDS慢病管理系統，創新慢病紅黃藍三色分層分級管理，提高慢病患者治療水平和規范化管理率，逐步建立防治管全周期閉環。

三、拓展健康內涵、共建共享，彰顯未來健康公園城市新津表達

（一）打造“健康+服務”未來健康新企業場景。圍繞“人城產融合”營城邏輯，以新津天府智能制造產業園片區為本底，將“健康新津”功能植入“津津通”企業服務小程序，建立企業員工職業衛生檔案，逐步開展職業衛生數字化培訓，提供線上預約、心理在線測試、遠程診療、健康體檢、健康政策解讀、健康知識宣講、疾病防控等服務，實現企業服務“一鍵通”。將健康主題元素融入公園濕地，在明珠公園、白鶴灘國家濕地公園打造集運動健身與健康傳播於一體的健康綠道，積極開展健步走、慢跑、騎行等趣味性健身活動，推動全民健身和全民健康深度融合。

（二）打造“健康+生活”未來健康新社區場景。圍繞“共建共享”民生邏輯，以牧山數字新城片區為本底，依托新津“智慧新津數據中台”，積極打造未來社區綜合健康管理大數據平台，將社區人房數據與居民健康檔案關聯，積極探索“社區+健康官”智慧健康管理服務，構建以家庭醫生簽約為基礎的健康管理微網格，為未來社區群眾提供精准專業智慧的健康管理服務。在牧山數字新城“智在雲辰”試點建設健康生活小區，結合小區智慧跑道、智慧健身屋等設施，推廣使用物聯網等可穿戴設備，對居民健康狀況和危害因素（吸煙、飲酒、BMI等）進行動態監測、干預。同時，依托“數智中台”開發上線“基層報表通”應用場景，建立疫情防控台賬，開展重點人群排查、核酸檢測、新冠疫苗接種、重點場所疫情防控動態監管，利用數字化手段實現疫情快速、精准、有效防控，降低基層疫情防控負擔。

（三）打造“健康+文化”未來健康新鄉村場景。圍繞“資源整合”共享邏輯，以天府農博園片區自然生態為本底，依托天府農博島、寶墩遺址、純陽觀、觀音寺等區域文化內涵和歷史底蘊，將健康理念嵌入自然資源和文化古跡，開發和推廣健步走、騎行、康養等健康旅游路線，研發和展銷衍生健康產品，促進健康與文旅產業融合發展。圍繞“林盤文化”做文章，打造“月光寶荷”研學基地，集合“戶外運動、生態旅游、科普教育”三大元素，將中醫藥文化、健康宣教、急救診療、心理疏導等內容生動融入，面向本地居民和外來游客開展合理膳食、健康運動引導，探索健康生活與鄉村振興和諧共生的“新津路徑”。（葉莉梅）

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