受新冠疫情影響，許多企業正經歷爬坡過坎的艱難期。為幫助企業渡難關穩經營，國家出台新的組合式稅費支持政策，4月起實施的大規模增值稅留抵退稅是其中的重頭戲。

穩住市場主體就是穩住經濟基本盤，留住“青山”才能贏得未來。四川省稅務局全力落實國家稅務總局“快退稅款、狠打騙稅、嚴查內錯、歡迎外督、持續宣傳”五措並舉打法，確保政策紅利第一時間直達市場主體。

數據顯示，4月1日至6月25日，四川已有超790億元留抵退稅款退到7.4萬余戶納稅人賬上，其中小微企業戶數佔比約95%。抽樣調查顯示，多數企業將退稅資金用於擴大生產、技術研發、購買原材料、支付工資等方面。流動起來的資金，正推動市場提振信心、恢復活力。

資金“活水”——逆勢而上的底氣

不久前，川西數據產業有限公司3號樓數據中心正式投運，按計劃，天翼雲、移動雲等行業專有雲將陸續落戶該數據中心，面向全國提供GPU/CPU算力、分布式雲存儲等服務資源，助推大數據產業向多元化拓展。

“相比傳統行業，大數據行業的技術門檻、部署成本較高，基礎設施建設、設備購置和安裝、引進人才都需要大量初始資金。”川西數據產業有限公司法人王帥介紹，企業2020年初建成投產，已吸引移動、電信、阿裡等優質客戶入駐，但因投入運營時間不長，仍在建設尾期，加之客戶費用按季度結算，流動資金不足是困擾川西數據的一大難題。

王帥沒想到，正在三四月份“青黃不接”之時，一大股資金“活水”來解難。“我們去年7月享受留抵退稅1593萬元，這幾個月加起來又拿到近4450萬元，這些錢來得及時。”王帥透露，到賬的退稅款已用於繳納工程款、人才引進和產品研發，企業卸下包袱輕裝前行。

值得一提的是，今年的大規模留抵退稅擴大至小微企業和制造業等6個重點行業，並首次實行“增量留抵和存量留抵”一並退還。

剛聽說留抵退稅擴展到生態保護和環境治理業沒兩天，四川熔增環保科技有限公司就收到了稅務部門精准推送的提示短信，690多萬元的退稅款經申請后迅速到賬。而就在一個多月前，公司負責人范文林還在為周轉資金發愁：“這幾年，我們投入了近1.5億元用於開發建設，資金壓力特別大，員工工資、水電費、設備採購等花費讓人焦頭爛額，這一路走得格外艱辛。”

退稅給這家民營企業帶來轉機，也帶來逆勢而上的底氣。范文林說，公司用這筆錢聘請了10名專技人員，購進裝機設備提高廢液處理能力，“有望實現有機溶劑廢液年處理3萬噸。”

信心的提振與恢復，既是企業的直觀感受，也印証在經濟數據中。“從稅電指數看，4月實施大規模留抵退稅以來，預期指數連續高位運行，4月為108.50、5月為108.31。”省稅電指數辦公室相關負責人介紹。

下月起，惠及行業范圍將進一步擴大至7個行業，這個消息讓受疫情沖擊劇烈的住宿餐飲企業感到振奮。“7月我們預計退稅114萬元，希望優惠政策盡快落地，幫助我們緩解經營壓力，早日走出低谷。”成都市錦江區明宇豪雅飯店有限公司負責人表示。

快退稅款——加速奔跑的稅務人

退稅早一天到賬，企業資金調動就鬆活一分。然而，打通留抵退稅“高速路”，時間緊迫卻困難重重。

單就審核工作量而言，與2021年全省為5100戶納稅人辦理留抵退稅356億元相比，僅今年大規模留抵退稅政策落地首月，全省就為6.1萬戶納稅人辦理留抵退稅410億元，不僅退稅金額遠超去年，退稅戶數還增加近11倍，要核查海量數據，難度系數躍升。

政策變化也不容忽視：此次留抵退稅既有新出台的政策，又有延續實施的老政策﹔既涉及增量留抵稅額，又首次觸及存量留抵稅額，特別是退還存量涉及諸多“陳年老賬”，更需格外謹慎。

在退稅減稅政策落實工作領導小組統一指揮下，四川省、市、縣三級稅務機關均建立了留抵退稅專項工作組，制定了《留抵退稅工作任務清單》。在各級減稅辦統籌下，貨勞、收規、納服、征科、稽查、信息等部門在各司其職的同時“擰成一股繩”，在退稅減稅賽道上鼓足干勁、加速奔跑。

“以為要填好久，結果基本上沒動鍵盤。”在四川省電子稅務局官網登錄企業賬號后，四川李記樂寶食品有限公司財務管理人員張英體驗了前所未有的快捷退稅。申報系統中，所需要的企業基本信息、可退留抵稅額等都已自動預填，張英隻需核對信息，動動鼠標，便提交了申請表。

退稅要快，流程就要刪繁化簡，卻並不意味著審核可以一絲一毫放鬆。事實上，功夫做在了前頭。

早在政策落地之前，四川稅務就利用稅收大數據靶向定位受益名單，企業涉及退稅金額多少一目了然，政策一公布，宣傳輔導就全面鋪開——對內，緊扣政策調整和信息系統變化，組織培訓1000余場，確保稅務人員懂政策、能操作、會解釋﹔對外，先后三輪通過電子稅務局、征納互動平台等精准推送政策信息200余萬條，對未閱讀的納稅人進行“一對一”再宣傳再輔導，確保納稅人明政策、會申報、快享受。

與此同時，電子稅務局迅速升級，為小微企業開通免填單便捷辦綠色通道，盡可能減輕納稅人的填報負擔。

嚴防狠打——堅固的退稅防線

對合法企業來講，留抵退稅是紓困的“及時雨”，對不法分子來講則是覬覦的“唐僧肉”。四川稅務始終堅持“快退”與“嚴打”雙線推進，快打狠打伸向留抵退稅的“黑手”，多措並舉扎緊風險防控的“籬笆”。

“與過去騙取退稅的行為模式和法律風險相比，留抵退稅涉及‘真金白銀’的直接利益，騙取留抵退稅環節更少、實施更為便利、虛開獲利更大。”四川文理學院財經管理學院院長傅忠賢教授分析認為。

為此，四川稅務研究制定增值稅留抵退稅“一體化”風險防控工作操作指引、提級審核工作操作指引，建立完善留抵退稅“一體式”風險指標模型，實時掃描風險，差異化開展風險應對——對低風險納稅人重點加強事前服務提醒和事中風險防控，對中風險納稅人採取暫緩辦理、啟動風險核查，對高風險納稅人則按規定實施稅務稽查。

“騙取留抵退稅鏈條短，打擊關鍵在快。我們把快的工作思路細化為快部署、快選案、快查處、快指導、快移交、快防控等工作方法。”四川省稅務局稽查局局長王予介紹，稅務與公安、海關、人民銀行、檢察、外匯管理六部門在案件查辦、調查取証、司法起訴、數據共享、資金查詢等方面通力合作，共同筑牢打擊騙退的堅固防線。

無數稽查干部奔走在退稅一線。在瀘州，90后稽查業務骨干張略運用自創的“散點數據畫像法”，將幾萬條碎片化數據串點成線，順藤摸瓜，4天內摸清企業騙取9.14萬元留抵退稅的違法事實。

稽查利劍出鞘，守衛一方淨土。大規模留抵退稅政策以來，四川已立案檢查194戶企業，查實170戶存在騙取或違規取得留抵退稅問題，追回留抵退稅款、挽回各類稅款損失合計超過3.6億元，並公開曝光案件25起，向社會釋放出“騙稅必嚴打”“違法必嚴懲”的強烈信號。

在狠打騙退的同時，四川稅務嚴查內錯，刀刃向內開展對政策執行的全方位督察，近期對外公布的就有樂山市1名涉嫌違紀造成企業違規獲取留抵退稅的稅務干部被立案審查，以及涼山喜德縣1起稅務人員稅務人員因審核失職失責被追責。

隨著上半年結束，黨中央、國務院作出的“已確定的退稅任務上半年基本實施完畢”的部署要求在川得到較好落實，政策紅利逐步釋放，助推四川經濟運行快速恢復發展。四川省稅務局黨委書記、局長李杰表示，下一步，四川稅務部門將繼續按照黨中央、國務院部署要求，堅持“一手抓進度、一手防風險”，再接再厲，持續加力，以嚴的標准、實的舉措開展留抵退稅政策落實“回頭看”，持續深入落實各項組合式稅費支持政策，以扎實工作成效服務“兩穩一保”大局。 （劉艷婷 吳杰）

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