“歡迎回到七十年代？！”近來，“房票”一詞再度現身河南鄭州等地的房地產政策之中，讓不少網友直呼有種穿越到上世紀的感受。

　　毋庸置疑，此“房票”已非彼“房票”。但當尚未走出低谷的樓市遇上“老招新用”，是否會擦出新的火花？

　　去庫存，鄭州出新招

　　6月20日，鄭州發布《鄭州大棚戶區改造項目房票安置實施辦法(暫行)》。鄭州中心城區的棚戶區改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數。

　　政策同時為接受房票安置者設置了獎勵和優惠政策，涉及資金、購房區域選擇、購房資格、契稅減免、子女入學資格等。

　　需要注意的是，房票實行實名制，持有人為被征收房屋的所有權人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內。房票不得轉讓、贈與、抵押、質押、套現。

　　同時，房票持有使用期限自房票核發之日起計算，最長不超過12個月，被征收人應在房票有效期內購房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補償方式進行安置，不再享受房票安置相應的政策性獎勵。

　　而且，房票購房也安排了“最低消費標准”，即購房款應不低於房票票面金額的90%。達到該比例且購房后房票還有余額的，被征收人可向征收人申領剩余貨幣。

　　“我們老百姓常說一句話，‘拆遷拆遷，一步登天’。”從事房地產銷售工作的鄭州本地人王淼(化名)對中新財經記者表示，房票的推出不難理解：有些人拆遷后便拿著補償款離開了，沒有在本地買房，或者干脆存到銀行不動了，沒有刺激到本地的樓市交易量和交易價格，鄭州便是吸取了這些經驗。

　　“首先，房票可以妥善安置城改未安置群體，保障此部分群體的合法權益，同時目前房票在使用金額、區域及政策額度激勵方面，有利於盤活鄭州房地產市場﹔其次，政府通過鼓勵安置群體的房票安置，可起到托底市場的功能，有利於市場去庫存，提振整體房地產市場信心。”中指研究院河南公司總經理梁波濤也認為。

　　多地已有先例，能否達到雙贏？

　　當然，鄭州此次新招的“新”，是對鄭州本地而言。近來，河南信陽、浙江紹興、江蘇常熟、江蘇南京溧水、江蘇宿遷泗陽等地也陸續推出了房票安置政策，只是鄭州作為首個省會城市尤其引發關注。

　　其中最早“出手”的為河南信陽。4月初，信陽發布新政，拆遷戶可憑票通過“房源超市”選購商品房。被征收人選擇房票安置的，被征收人所得補償按信陽市國有或集體土地征收辦法計算后，給予5%獎勵，可享受一定稅收減免。

　　此前，房票也會被解讀成在限購城市擁有了購房權的含義。但近來，以鄭州對房票作出的清晰界定為例：棚改中被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑証。所涉及的主要為舊改、棚改需求。

　　追溯至更早的2015年，我國就有城市在棚戶拆遷安置中推出類似房票制度，當時的房地產市場同樣面對著較大的去庫存壓力，最終隨著2018年棚改貨幣化權限被強制收回而暫時退出了歷史舞台。

　　但需要強調的是，房票制度並非強制，而是多了一種選擇。“補償辦法仍延續此前辦法，只是在安置方式上，新增加了一種可供選擇的途徑。”58安居客房產研究院分院院長張波表示。

　　身在江蘇的毛女士，老家所在的村也實行了房票制度，她不久前剛剛簽字確定選擇了房票。

　　“按房票走，我可以拿到120㎡和90㎡左右的兩套房，外加近150萬元的安置費，分三年到手﹔如果要錢，按照不到2.5萬元的單價，大概一次性拿到650萬元，算算還是要房劃算。”毛女士對中新財經表示。

　　當然，也有許多人更傾向於貨幣安置。 “我們最擔心的就是留給我們安置戶的都是些位置、樓層等不理想的房子，或者是撞上爛尾樓，老房子拆了新房子還沒建起來。”身在鄭州的蘇女士便很為這事兒犯愁：“所以我們更傾向直接折合成錢，但又擔心錢也不好申請，等多久也不知道。”

　　但蘇女士也提到，是否願意選擇房票，和本身的房屋情況也是密切相關的。“我有鄰居本身的房子位置很好，就希望能回遷，起碼還好租出去﹔有位置一般，或者子女要上學的住戶，就很希望通過房票能直接進入主城區，還能一步到位少操心。”

　　鄭州多次出手，會有更多跟進？

　　“其實不光是老百姓糾結，房企最近也在多方打聽這件事。”王淼提到，對於開發商來說，他們首先不確定政府開具的房票要如何變現，是通過直接的現金，或是抵扣土地款稅款尚未可知，這對房企自己的現金流也是比較大的考驗。

　　“但在我們看來，政府推出的新措施肯定是對市場有助益的。從買漲不買跌的心態來說，有大量拆遷戶可能要涌入市場一起‘搶房’了，對於當前處在猶豫階段的買房人出手，是會有推動作用的。”王淼對於新政的推出比較樂觀。

　　“當然，我認為這一切的達成還是要看政策的執行力。比如房票價格給得是否合理，政府有沒有投入足夠的資金，對於安置戶的各方面獎勵優惠是否到位，房企的回款速度能不能跟上等等，這幾方面轉起來了，才是真正的雙贏、多贏。”王淼認為。

　　事實上，鄭州已是今年最早邁出樓市政策系統化調整步伐的城市之一。3月1日，鄭州發布《關於促進房地產業良性循環和健康發展的通知》，涉及取消“認房又認貸”、鬆動限購等多維度措施。

　　4月，鄭州又推出青年人才新政﹔5月，鄭州房貸利率下調，有些地區已開始執行首套房貸利率4.25%的標准。但持續加碼之下，鄭州樓市仍未出現明顯回暖。

　　諸葛找房數據顯示，今年4月，鄭州新建商品住宅成交6892套，環比3月下跌11.25%﹔5月，鄭州新建商品住宅成交4884套，環比繼續下跌29.14%，同比下跌73.54%。整個2021年，鄭州新房銷售套數更是不及2018年一半。市場信心的回復仍倚賴更多強力政策的注入。

　　“房票安置的政策創新，意味著房地產單一維度的需求刺激已經過時，必須要制定更加精細化、滿足居民心理訴求的政策，才能引導需求釋放。”廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

　　至於房票能在多大程度上提振鄭州等地樓市，又能否擴圍至更多城市，仍需我們等待觀察。（中新網記者 左宇坤）

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