全國人大代表耿福能。受訪者供圖

“今年兩會，我關注了提升基層疾病預防能力這個問題。”全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能說，人生健康三大防線“健康靠自己，小病找村醫，大病上醫院”，“基層醫療機構是解決我國農村居民看病就醫的第一道防線，鄉村醫生是構筑‘全民健康’的基礎力量，是基層百姓的健康‘守門人’，也是健康助力鄉村振興的重要力量。”

耿福能認為，基層醫療機構肩負著農村居民常見病、多發病、慢病的防治、公共衛生等工作，也承擔著疫情防控、信息錄入、宣傳教育等任務，是我國三級醫療衛生網絡的終端。“當前，一些偏遠地區衛生室、診所基礎硬件條件不足，基本醫療設施配備缺乏，藥品種類還不夠齊全。鄉村醫生隊伍還存在學歷較低、人才結構老化、專業知識技能水平較低、技能配置不能滿足臨床所需的現狀。”耿福能期盼，提高基層防病治病和健康管理能力，提升基層醫療機構配套設備改善軟硬件，提高鄉村醫生的診療能力和改善基層醫療人才結構。

對此，耿福能建議，首先，加強資源的科學合理配置。各地需完善基本醫療設施配備，引進智能化輔助診斷檢查設備，給基層醫療機構鄉村醫生配備基本防護用具，配備易發傳染病、突發急性病、多發病和常見病的相關治療藥物，派發農村常見疾病預防手冊、慢病日常管理圖文宣傳單等物料。

其次，加強鄉村醫生常見病、多發病等技術培訓，改善基層人才結構。定期選派鄉村醫生到上級醫療機構進行實用技能進修培訓，同時鼓勵自主學習，對於符合條件自費培訓學習並結業的鄉村醫生給予一定補助。積極組織上級醫療專家對鄉村醫生進行公共衛生服務、院前急診急救、糖尿病、心腦血管病、腸胃病等的培訓，提高鄉村醫生對常見病、多發病的防治能力。同時，還需要從人才結構入手，完善培養與使用機制，定向委培大學生村醫，讓“新村醫”向農村有序流動﹔解決編制問題，完善鄉村醫生的退出機制，提高基本工資待遇，並建立工資隨工齡同步增長機制，解決鄉村醫生養老待遇保障問題。

第三，積極鼓勵基層醫療機構開設中醫特色診療專科，推廣成熟的中醫特色療法和慢病診療適宜技術。廣大農村留守老人較多，常見高血壓、糖尿病、關節炎、慢性支氣管炎等慢性病，中醫藥在廣大居民健康養生、治未病、重大疾病治療、疾病康復中發揮著重要作用，中醫適宜技術具有安全有效、本錢低廉、簡便易學的特點。應當制定扶持基層中醫藥發展的政策，從財政、人才、技術入手，形成縣、鄉、村一體化的中醫藥服務體系。

第四，目前許多城市居民能享受到互聯網+醫療服務帶來的好處，縣級以下以及偏遠地區居民卻極少從中獲益。應該建立政策，明確鼓勵、扶持在縣級以下地區或偏遠地區開展互聯網醫療服務的機構。

“我當人大代表9年了，也覺得十分自豪。”從2013年擔任全國人大代表至今，9年履職期間，耿福能進行了73次調研、近百次發言。今年全國兩會，他提出了12條建議，希望能為老百姓關心的事兒多說話，為接續推進鄉村振興戰略實施，促進中醫藥產業發展盡一份力量。 

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