成都日報制圖 申娟子

　　《實施方案》明確

　　城鎮老舊院落改造原則上為城市或縣城（城關鎮）范圍內2004年底前建成的，存在安全隱患、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意願強烈的住宅院落。

　　記者昨日從成都市住建局獲悉，《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出台了。根據《實施方案》，到“十四五”末期，成都市基本完成2004年底前建成的、需改造的城鎮老舊院落的改造任務﹔2022-2025年計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶。

　　分類改造

　　實施四大類改造工程

　　《實施方案》明確城鎮老舊院落改造原則上為城市或縣城（城關鎮）范圍內2004年底前建成的，存在安全隱患、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意願強烈的住宅院落。2015年以來已實施改造的老舊院落不納入本次改造計劃，屬地政府可結合實際情況自行維護提升。需實施水、電、氣、通信單項改造的，不納入本次改造計劃，屬地政府和專業經營單位按專項工作要求推進。

　　各老舊院落改造工程可包含安全類、基礎類、完善類、提升類四類，按照“保安全、重基礎、強完善、促提升”的原則統籌推進。

　　安全類——為務必消除建筑結構、燃氣等重大安全風險隱患實施的內容。包括院落燃氣、供電、排水、消防、安防及房屋結構等安全隱患的全面排查整治，其中D級危房應及時完成人員搬離和應急處置。此類立查立改。

　　基礎類——重點是建筑物屋面、外牆、雨污分流等公共部位維修。此類基於群眾意願，應改盡改。

　　完善類——在達到基礎類標准前提下實施的內容。按照“能裝願裝，盡裝快裝”原則鼓勵將電梯加裝納入院落改造統籌實施。此類尊重群眾意願，能改則改。

　　提升類——在已達到基礎類標准且有相對完善配套前提下實施的內容。參照基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、物業管理服務、社區管理機制等完整居住社區標准進行提升。此類立足實際，積極推進。

　　改造程序

　　七個步驟完成改造

　　在改造程序方面，《實施方案》明確了成立基層治理組織、開展民意調查、建立長效自治機制、編制改造方案、多方參與組織實施、做好審批建設驗收、構建治理服務體系七個步驟。

　　成立基層治理組織——堅持“先自治后整治”，將成立業委會或院落居民自治組織作為啟動改造的前置條件，由街道辦事處引導院落成立業委會或院落居民自治組織、完善院落公約﹔堅持黨建引領，推動條件成熟的院落成立黨組織並強化基層社會治理領導，發揮黨員先鋒模范和引領作用。

　　開展民意調查——採取入戶調查、壩壩會等形式，充分征求居民意願，依法依規開展民意表決，達到規定條件后，啟動院落改造工作。

　　建立長效自治機制——健全物業管理服務制度，採取引入專業化物業服務企業、委托其他管理人或業主自我管理等方式，為單個院落提供物業服務，探索實施信托制物業服務模式﹔建立老舊院落住宅專項維修資金交存、使用、管理機制。

　　編制改造方案——各區（市）縣應嚴格落實老舊院落改造各項規范、標准，積極引導社區規劃設計師、工程師等專業人員進社區、院落服務，充分傾聽群眾訴求，因地制宜編制改造方案，按程序公示並征得居民同意。

　　多方參與組織實施——街道辦事處督促實施單位推進工程建設，組織院落自治組織參與改造全過程監督﹔組建社區居民議事會等公眾議事平台，組織居民、產權單位、專業經營單位等共同參與。

　　做好審批建設驗收——建立改造全過程管理機制，推行告知承諾制，優化項目審批流程。項目竣工后由區（市）縣組織有關部門（單位）、自治組織、居民代表按照規定開展驗收。

　　構建治理服務體系——建立群防群治、聯防聯治的智能化院落應急管理體系﹔用好用活黨建引領、基層治理機制﹔加強組織開展文化、體育等豐富群眾精神文化生活的活動﹔提供養老、托育、助餐等便民利民惠民服務。

　　階段實施

　　分三個階段推進

　　2021年為前期啟動階段，開展全市老舊院落改造項目調查摸底、台賬建立、資金測算等工作，制定全市和各區（市）縣老舊院落改造“十四五”實施方案，下達行動計劃。

　　2022-2025年為全面實施階段，計劃改造老舊院落2242個，涉及居民近23.3萬戶。

　　2022年，完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治﹔改造老舊院落601個、7.2萬戶，總投資約15.5億元。

　　2023年，改造老舊院落592個、5.8萬戶。

　　2024年，改造老舊院落505個、4.6萬戶。

　　2025年，改造老舊院落544個、5.7萬戶。

　　第三階段為總結收官階段。“十四五”期間，分階段、分批次推出具有代表性、可復制的老舊院落改造示范項目，不斷總結經驗並及時推廣。“十四五”末期，全面總結經驗做法，形成老舊院落改造治理服務成都經驗。

　　《實施方案》還明確了財政、稅收、規劃土地、專業經營單位4個方面的政策支持、多項保障措施及工作機制。（成都日報記者 袁弘）

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