2021年，成都市煙草專賣局（以下簡稱“成都市局”）認真貫徹落實省局專賣治理體系和治理能力現代化的總要求，踐使命、破難題、謀發展，將部署化為行動，用實干彰顯擔當，努力推進各項工作有力開展。

這一年，干在實處，監管有“為”

——促進市場監管與守護成長雙維護

2021年1月3日22時15分，成都市局打響了新年市場監管“第一槍”，在金堂縣轄區內違規經營大戶郭某處現場查獲非法卷煙1751條，涉案金額達30余萬元，成功阻止了這批非法卷煙流入成都市場。

該案只是成都市局終端監管的一個小縮影。作為煙草專賣制度的維護者和踐行者，成都市局立足商貿物流中心和綜合交通樞紐的特點，著力構建立體式、精准化的“大監管”體系，努力打造與中心城市相匹配的優質市場環境。

這一年，成都市局共查獲各類涉煙違法案件5282起，其中5萬元以上案件644起。累計查緝“假私非”卷煙1.78億支，為國家挽回經濟損失1.38億元。

同時，成都市局也在履行法律職責，凸顯社會責任，保護未成年人免受煙侵害方面作出了積極貢獻。

“深夜游走的不明人員、偏遠隱蔽的學校圍牆，以及不時拋向牆內的小包卷煙……種種異象吸引了稽查人員的注意！”在從6月開始為期3個月的保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動中，成都市局在接到群眾舉報投訴后，積極聯合相關部門對周邊展開摸排、蹲守，於6月10日在違法當事人准備向校內“拋”售卷煙時將其當場擋獲，對其作出罰款2萬元的行政處罰決定，成為四川省首起引用《未成年人保護法》條款實施處罰的案件。

據統計，“守護成長”行動期間，成都市局共勸退校園周邊持証戶86戶，取締無証戶48戶，清退電子煙店21戶﹔查處向未成年人銷售煙草制品案件11起、銷售電子煙案件2起，共計罰款3.4萬余元。達到了以案為鑒、以案示警的效果，為未成年人健康成長提供了良好社會環境。

這一年，走在前列，破網有“力”

——推動案件數量和案件質量雙提升

終端監管練的是“繡花功夫”，打假打私則需“霹靂手段”。

成都市局依托情報網絡體系建設，推動“打假破網”工作由傳統模式向“人防+技防”轉變。一年來，依托信息技術手段，累計收集涉煙情報信息1100余條，協查案件900余起，涉案卷煙5100余萬支。一連串數字，凸顯了成都市局將打假打私插上數字化“翅膀”，不斷適應“互聯網+”發展形勢的決心和態度。

同時，成都市局還先后與公安、海關、郵政、交通等部門建立交流協作機制。特別是在8月11日，成都市局聯合公安部門，以一次“落地一月，百日拔除”的閃擊戰役，成功破獲“6·01”特大假冒注冊商標案”，搗毀各類窩點10個，查獲拼裝煙機、包裝機共3台（套）、假煙1022萬支、配方煙絲16噸及大量輔料，抓獲涉案人員44人、逮捕34人（含越南籍6人），精准打擊制假行為，有力震懾不法分子，交出了一份詮釋“守土盡責”的最好答卷。

據介紹，該案是成都近20年來查獲的規模最大、環節最全的制假案件。成都市局依托自身情報資源、手段，在短時間內就摸清團伙架構、點位和運作模式，是踐行“以我為主、情報導偵”理念的成功案例，為同類案件偵破積累了有益經驗。

這一年，立於潮頭，創新有“術”

——實現數字轉型和體系建設雙推進

年終歲末，在四川省專賣管理高質量推進會上，成都市局“基於大數據分析等技術實現零售點布局優化研究”和“基於圖計算等技術的零售戶全域畫像研究項目”兩項創新項目得到充分肯定，並獲得了“2021年度全省煙草專賣優秀創新成果獎”。

這背后，是成都市局多年來堅持“創新驅動高質量發展”戰略定位的成果。特別是在2021年，成都市局以“數據先導、稽查上移、監管下沉、管服融合”為目標，謀劃大專賣數字監管體系設計，探索煙草市場全域畫像模型，開展數字化合理布局課題研究，積極推進市場秩序體系探索，構建了科學化、標准化、程序化的數字監管機制，推動了成都煙草高質量發展更具活力、更富成效。

據了解，成都市局在推進專賣治理能力建設方面，重點圍繞專賣數字轉型的三大體系，即迭代精准研判體系、搭建數字監管體系、優化基礎管理體系。

——著力打造智慧大腦。依托精准研判體系，重點推進刑事打擊應用，確保發力終端在違法行為，實現以抓線擴面提升打假破網全面性。

——著力練就高強本領。將數字監管體系作為重要手段，不斷提高本領和能力，兼顧行政管理和終端監管，通過先進技術賦能進一步提升監管精准性。

——著力強健內在修為。將基礎管理體系作為強基固本的核心，通過精煉內力為另外兩個體系運轉提供支撐，實現三個體系相互獨立、相互關聯，共為整體、不可偏廢，最終實現1+1+1>3的效果。

2022年，成都市局將繼續抓落實打基礎，破瓶頸求創新，以鏗鏘有力的步伐邁上推進“十四五”高質量發展的新征途。（楊瀟）

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