近期，廣東、湖北、江西、安徽和上海等多地發生房屋外牆脫落導致人員傷亡和財產損失，引發社會廣泛關注。

　　記者調查發現，房屋外牆脫落近年來有逐漸增多趨勢，事故發生后，常常出現維修責任不明、各方推諉、籌集資金困難等問題。

　　外牆脫落事件為何頻發？

　　11月28日，廣東江門市一舊房外牆脫落，砸傷人行道上一位老人。11月中旬，江西省吉安市一小區居民反映，該小區的外牆瓷磚經常會掉落，已經有人被砸傷。不久前，湖北武漢市一棟33層的樓房部分外牆突然脫落，落下的石塊砸中路過的網約車，司機不幸當場身亡。

　　今年3月，上海市中心城區接連發生兩起高樓外立面脫落事件：黃浦區一小區內一幢居民樓外立面發生部分脫落，恰好經過的居民被砸中后不幸身亡﹔長寧區一幢大樓的外牆瓷磚突然脫落，磚塊落地碎片飛濺，傷及一名行人。

　　建於1999年的北京市海澱區某住宅小區，近年來被外牆屢屢掉磚所困擾。僅最近一年內，脫落的牆磚就接連砸壞了4輛私家車，有的車主4萬元修車費無人負擔，居民每天出入樓門都擔心人身安全。

　　安徽合肥、蚌埠等地相繼發生了外牆保溫層脫落砸毀車輛事故，居民新買的車變成了“敞篷”……

　　誰負責？誰維修？

　　外牆脫落屢屢造成人身傷害和財產損失，該由誰負責？誰維修？

　　法律明確規定，建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。

　　建筑業內人士介紹，外牆抗滲漏的保修期為5年，外牆裝飾工程的保修期為2年。“外牆脫落往往發生在交付7年之后，保修期內發生的情況較少。”一家央企建筑工程監理負責人告訴記者。

　　如果保修期已過，脫落的外牆誰來修？

　　依據物權法第70條規定：業主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。根據民法典第273條規定：業主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務﹔不得以放棄權利為由不履行義務。

　　上海交通大學中國城市治理研究院教授陳杰說，產權人有維護建筑、保障其不造成公共風險的責任，但建筑物及其外立面的維護是很專業的事，需要細分相關部門的責任歸屬。

　　記者調查發現，動用維修基金需要業委會同意，要走規定程序，如果業委會不同意或者業主意見達不成一致，維修就常常陷入扯皮的情形。

　　如何切實破局？

　　多名一線城市街道辦事處負責人說，長期以來，建筑物外牆面及其附屬物缺乏有效的安全檢測和維護機制。建筑所有者、使用者均不知道該履行哪些例行的檢查和維護義務，相關部門對此也缺乏必要的指導。

　　上海市虹口區曲陽路街道辦事處副主任王佳緯認為，建筑需要維修的就要盡快啟動相應程序﹔確有客觀困難的，政府可給予補貼或納入專項工程。

　　從目前妥善解決問題的小區來看，多數是得益於老舊小區綜合改造。如雲南省紅河州蒙自市千福園老舊小區改造中，翻新了外立面、進行了屋面防水維修等，通過國家補助一點、市級配套一點、居民自籌一點、管線單位分擔一點、社會資本投入一點、改造收益補充一點的籌措方式，多方發力解決資金問題。

　　此外，業內人士建議，政府應鼓勵和培養業主購買保險的意識，通過缺陷責任險、公眾責任保險等保險產品，由開發商、建設施工單位、物業公司和業主各出一部分，為房屋攢足“養老錢”。

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