作為成都中心城區之一，青羊地處千年城市中心、歷史文化原點，坐擁寬窄巷子、杜甫草堂等優質資源，發展文化旅游具備天然優勢。與此同時，該區科技資源優勢突出，產業集群效應愈發凸顯。

數據顯示，2020年青羊區經濟總量達到1304.8億元，人均GDP超過13萬元，達到高收入經濟體水平。同期，青羊地均GDP約為20億元/平方公裡，居成都中心五城區第一位。

當前，成渝地區雙城經濟圈建設如火如荼，作為成都“極核”的一份子，青羊應該如何唱好“雙城記”？面對正在重構的全球創新版圖和重塑中的全球經濟結構，青羊又該如何把握新一輪科技革命和產業變革機遇？

謀定而后動。不久前，青羊深入開展“大學習、大調研、大討論、大攻堅”和“我為青羊獻一策”活動，旨在進一步解放思想、深化區情認識，把握青羊的發展階段特征，從而更好地推進“十四五”規劃實施，培育形成高質量發展的動力源和增長極。

10月28∼29日召開的中國共產黨成都市青羊區第八次代表大會明確了新的發展思路——確立“人文青羊·航空新城”的建設目標，堅持“兩區優城、四業興產”，圍繞源城和新城兩大發展片區分區施策，瞄准航空、金融、文旅、商務四大主導產業分業促進，為青羊區實現高質量發展提供堅實的產業支撐，奮力建設踐行新發展理念的公園城市先行示范區。

從“成都原點”邁向“創新型城區”，從“千年蜀都·文博青羊”到“人文青羊·航空新城”，青羊順應新時期，正在進化。

拉長一條“經濟動脈”

今年國慶假期，寬窄巷子再度成為“流量擔當”——假期前兩日，接待游客就超15.8萬人次。作為標志性旅游景點，寬窄巷子的表現，一定程度上映射了成都旅游市場的景氣度。盡管現階段與疫情前相比仍有差距，但隨著熙熙攘攘的人群重返街巷，復蘇已在路上。

手握一個巨大的“流量入口”，青羊該如何“變現”，將“流量”轉化為“留量”？答案，得從“新”處尋。

近年來，在文旅市場轉型升級的大背景下，寬窄巷子順勢引入阿拉比卡中國旗艦店、泡泡瑪特旗艦店等各類首店20多家，推動品牌年輕化的同時，逐步向文創藝術、文化展演、高端餐飲等多元規模化經營業態轉變。代表成都參與全國“景區battle”，寬窄巷子選擇持續注入“新鮮感”，保持著自己的吸引力，去年7月成功入選首批“全國示范步行街”。

聚集了成都主城區70%以上的文旅資源，青羊顯然還可以打造更多消費新熱點。

當網友們開始討論“這屆成都人為什麼愛上逛寬窄巷子”，青羊已開始拓展新的領域——位於寬窄巷子東北方向約4公裡的文殊坊。漢服愛好者們在這裡“打卡”聚會﹔設計師們在這裡將傳統服飾裡的“非遺”技藝和西方設計風格結合到一起，更多有創意、國際化、高附加值的國潮產品在下游產業鏈涌現。眼下，青羊正在加快推進文殊坊二期項目建設，意在打造“漢學、蜀風、服美、文殊”四大產業集群。

“讓歷史‘活在當下’，讓文化碰撞交融，是我們一直在努力的方向。”青羊區相關負責人表示，把深厚的歷史文化保護好、傳承好，把豐富的文旅資源活化好、轉化好，建設一個充分彰顯歷史底蘊和人文氣息的中心城區，是青羊對成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的責任所在。

將稟賦的文旅資源通過培育消費新場景、構建文創集聚產業鏈的同時，青羊區將目光投向區域又一“王牌”產業——“加快航空產業提能”被擺到了重要位置。

沿著城市主軸蜀都大道一路向西，接入日月大道，一座“青羊新城”正在崛起。與老城區（又稱“源城”）主打“底蘊牌”不同的是，“新城”更加“硬核”，肩負著都市工業高質量發展的重任。

在這裡，成飛公司（132廠）、成都飛機設計研究所（611所）、凱天電子（161廠）等央企、科研院所齊聚，發力航空產業具備良好基礎。經過多年發展，青羊已經形成從零部件生產到整機裝配，從研發設計到生產運維的全產業鏈。

這也意味著，從日月大道看青羊，看到的是“高精尖”的大國重器，是澎湃的航空力量，是一條依靠技術創新成長壯大的經濟動脈。

不久前，青羊區相關負責人帶隊走訪成都飛機設計研究所，了解企業發展需求的同時，再次表達了建立常態化溝通機制的期許，“加強合作，找准合作點，探索創新合作共建模式和機制，實現共建共享。”

於青羊而言，如何進一步提高本地化產學研用投協同能力，是其能否打造“全市航空產業核心區、全國航空科技高地”的關鍵所在。

去年7月，隨著成飛·青羊創新中心（一期）落成，一個以航空科技產業社區為主要載體、以“所—廠—創新平台”體系為主要依托的“創新極核”開始運轉。

成都市航空航天產業聯盟理事長、成飛公司總經理蔣敏表示，依托青羊航空產業的資源優勢，創新中心將打造創新資源聚集、組織運行開放、治理結構多元的綜合性航空產業技術創新平台，構建形成對航空產業發展輻射和帶動作用強的技術創新網絡，為服務國家戰略做出更大貢獻。

據悉，創新中心一期主要包括航空制造協同創新平台、成果技術轉化平台、公共服務平台和協同展示平台，二期還將建設開放性智能制造研發平台和試制平台。

在新的發展階段，青羊明確“加快航空產業提能”，堅定把航空產業作為支撐性主導產業，發揮頭部企業技術溢出效應和航空裝備核心牽引作用，完善“研發設計—核心制造—配套鏈條”一體化產業發展體系，努力建設中國航空產業核心承載區。

在外界看來，青羊的一套“打法”已然呈現——緊緊抓住成飛等頭部企業，圍繞充分發揮龍頭企業平台功能，提前謀劃布局，積極拓展空間，全力招培一批高能級產業化項目、高質量科創項目和產業鏈關鍵配套項目，進而嵌入全球價值鏈。

作為同時擁有“流量王牌”與“航空王牌”的青羊區，明確產業優勢，提前謀劃、超前布局，做大做強做深產業鏈條，讓“王炸”組合助力城市產業經濟迸發出強勁動能。

培育一批“專精特新”

事實上，此番青羊區黨代會首次提出“人文青羊·航空新城”的總體定位后，引發外界廣泛關注。“為什麼是航空？”按照青羊的理解，航空產業特別是高端航空裝備研發制造，將迎來前所未有的高速增長期，航空產業將成為青羊新的經濟增長極。

數據顯示，截至2020年青羊區已集聚智明達、愛科特等78家航空科技上下游、左右岸企業，區域內航空科技產業主營業務收入約420億元、佔成都市產業規模50%，基本形成了從航空器總體設計、研制生產、裝配交付到專業服務的較為完善的產業體系。

應該說，構建航空新優勢，青羊有足夠的底氣。面向未來，則要在提升航空產業科技創新能力、構建現代化航空產業體系、完善航空產業要素保障機制等方面進一步加碼，“鞏固全省航空產業‘極核’地位，力爭產業規模突破千億”。

值得注意的是，不遺余力推進改革創新、產業強基背后，是青羊“向創新要增長、向新經濟要突破”的路徑選擇。

智明達的成長即是“企業創新”的力証。成立於2002年的成都智明達電子股份有限公司，總部位於成都工業創新設計功能區，多年來一直專注於嵌入式計算機模塊產品的研發、生產和銷售。

“在公司隻有四五個研發工程師的時候，我就在關注公司產品的系統性問題。內部討論后，提出全面向華為學習，借鑒華為的研發流程控制。”智明達董事長王勇表示，“現在，我們已有一套嚴謹的研發流程體系，既能確保每個產品都能代表公司實力，又能滿足幾百個在研項目的需求。”

今年4月，智明達正式登陸科創板，成為四川第七家、青羊區首家科創板上市企業。招股書顯示，通過自主研發，該公司目前已取得專利31項、軟件著作權159項，另有一批擁有自主知識產權且經過實際使用驗証的關鍵核心技術。

當然，上市不是終點。對智明達而言，需要形成新的技術“護城河”﹔對青羊來說，則需要更多的“專精特新”，成為不同細分賽道的“小巨人”，進一步提升區域經濟競爭力。

“我們著力推進創新動能轉化實現新進階，主動融入成都科技創新中心建設，以高層次創新平台、高效率成果轉化、高水平人才支撐為核心的創新體系加速建成，創新能力實現大幅提升，人機協同、空天數據鏈等關鍵核心技術攻關取得重大突破。全社會研發經費投入年均增長8%以上，技術合同成交額年均增長10%以上。”青羊區相關負責人透露。

隨著創新生態日趨完善，青羊希望，在創新驅動中增強發展動力活力，全方位提升人力資源協同水平，打造活力更加迸發、策源更加有效的創新型城區。青羊謀劃，推動科技創新布局和城市空間格局有機融合，增強內生增長動力和可持續發展能力，建設現代化產城融合發展示范區。

“構建‘孵化器＋加速器＋轉化應用’全鏈條創新服務體系，聚焦工業軟件、數字仿真、智能傳感等優勢領域，梯次培育一批具有核心競爭力的‘專精特新’隱形冠軍企業。”根據最新戰略規劃，青羊將引導企業加大研發投入，鼓勵建設企業技術中心、工程技術中心、聯合實驗室，“加快形成科技創新規模效應和溢出效應”。

同時，青羊區還將著力建區域合作大格局，融入成渝地區雙城經濟圈建設，與國內外友好城區合作交流更加深入。比如，青羊區與重慶城區聯手打造產業協作平台，探索共建人力資源協同大廈，共同打造金融商務產業聯盟、巴蜀文旅窗口名片、人力資源協同樣板。

滋養一片“肥沃土壤”

科技創新之路，需要新的融資方式做支撐——區別於過去的間接融資，未來直接融資的重要性將大幅提升。某種意義上，科創板企業實現“零的突破”，更加堅定了青羊助力企業擁抱資本市場的決心。

“我們將推動金融產業強基，以經濟証券化提升為抓手，積極營造優質的政務服務環境，轉變經濟工作組織方式，與企業攜手同行、相向發展，全力推動企業上市融資，賦能企業高質量發展。”青羊區相關負責人說。

近年來，青羊成效明顯。2020年，青羊區支持3家重點企業推進上市進程，4家企業進入新三板創新層，新增擬挂精選層企業1家，新增天府股交中心挂牌企業9家﹔同時，建立企業發債等“綠色通道”，轄區重點企業新增直接融資414.9億元，創歷史同期新高，其中發行疫情防控債券6筆，共計融資52.8億元，約佔成都全市的40%。

針對前期“大調研”中有轄區企業反映面臨“融資難”問題，青羊及時形成了問題建議報告，由區發改局協調相關職能部門、功能區及街道搭建銀企對接平台，促進金融機構持續增加對民營經濟的信貸投入，緩解中小企業融資難、融資貴問題。

一個細節是，在最新的規劃中，青羊提出全力打造西部金融中心重要承載區。“金融”一詞被頻頻提及，不難看出青羊的用意——寄望發揮資本市場對於推動科技、資本和實體經濟高水平循環的樞紐作用。

比如“深化科技金融創新”。青羊區積極探索投貸聯動、股權結合等創新型融資方式，加強科技企業上市融資輔導，積極推進科創板上市，構建全方位、多層次科技金融服務體系。

在服務實體經濟方面，青羊區提出，要聚焦主導產業，發展航空金融、文化金融、消費金融，聚焦重點領域，發展科技金融、數字金融、綠色金融﹔把握資本市場注冊制改革機遇，提高上市挂牌企業數量和質量﹔鼓勵間接融資和直接融資產品創新，推進“蓉易貸”普惠信貸工程，構建企業全生命周期投融資服務體系，增強中小微企業融資便利度和獲得感。

在優化金融生態方面，青羊將推動出台支持區域金融業高質量發展專項政策，高水平建設騾馬市金融集聚區和環西南財大財經智谷，吸引機構聚集和人才薈集。值得一提的是，青羊還將加強金融法庭建設和金融風險防范，為轄區金融機構提供良好的法治保障。

有區域專家評價，推動金融更好服務實體經濟，是“對症下藥”也是大勢所趨，可以看作青羊持續優化營商環境、厚植發展土壤的一個縮影。歸根結底，市場的主體是企業，“發展好不好、活力強不強，關鍵看土質好不好、肥力足不足”。

事實上，青羊近年來一直致力於打造“穩定公平可及營商環境標杆區”，以市場主體獲得感為評價標尺，以市場化、法治化、便利化、國際化為基本導向，按需施策、務求實效，從而激發各類市場主體活力，形成高質量發展新動力。

今年5月，青羊區政務服務中心搬遷新址，新政務中心在原有基礎上將稅務、醫保、社保等5個對外服務大廳進行了集中整合。表面上看，這只是一次辦公場地搬遷﹔本質上講，則是一場“刀刃向內”的審批流程再造，全面提升智慧化、智能化政務管理服務體系。

時間是一個可以感知的變量。“以前新開辦企業，從申請到拿到証件需要5天時間。近年來辦証速度不斷刷新，新辦企業從5天取証到3天、1天，再到0.5個工作日、2個小時……”說起最近的變化，青羊區行政審批商事登記科科長王旭頗為感慨。

值得一提的是，今年的政府工作報告中，青羊區表示將深入推進重點領域改革，全力塑造區域競爭新優勢，而第一要務正是“打造一流營商環境”。

更新一座“宜居城市”

進入“十四五”，城市發展“拼環境”的趨勢愈發明顯。當所有地方政府都把目光對准“人才、資金、技術、信息等創新要素”，青羊拿什麼突圍？

高品質公共服務無疑是重要“籌碼”。早在青羊新城規劃之初，青羊就提出必須遵循基礎設施優先、公建配套優先和生態設施優先“三個優先”原則。通過不斷完善城市功能來集聚人氣，邁向一座產城融合的現代化、國際化新城。

以教育為例，青羊區教育局相關負責人表示，青羊致力於教育優質均衡發展，特別是在青羊新城片區，所有公建配套布點的中小學幼兒園均由名校名園領辦，今年下半年將有5所幼兒園投入使用。

對源城而言，推進城市更新則是一項重要議題——由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整並重，城市功能從“有沒有”轉向“好不好”——作為“最有成都味道的城區”，青羊深知不能因“老舊”喪失了對年輕人的吸引力，更不能因品質跟不上而錯失了被更多人“投票選中”的機會。

以改代拆的“寬窄匠造所”是其中一個代表性項目。作為成都文旅集團和青羊區聯合打造的首個文創綜合體，該項目引入了國內首個在舊樓改造中“嵌入”露天斜向中庭的空間設計，整座建筑雖是立體的樓宇，卻處處體現著寬窄巷子經典的“院落”意向。

按照傳統理念，在整體空間有限的情況下，用1200平米的可用商業面積打造開放式斜向中庭，是“奢侈”的。但在匠心公司董事長劉瑤看來，這讓“匠造所”獲得了垂直的公共空間，創造了不一樣的“移步換景”體驗。

對高密度的城市來說，“公共空間”的重要性不言而喻。開業一年多來，已有多個品牌活動、攝影展在“匠造所”與公眾見面，吸引年輕人慕名打卡，而這種空間美學新地標和品質生活美學完美融合的案例，則為更多城市更新項目帶來了啟發。

目前，青羊正在對少城片區6條街巷進行更新改造，不僅硬件上煥然一新，產業形態也著力提檔升級，逐步形成以寬窄巷子為主街、6條后街錯位發展的格局。隨著越來越多市場主體加入，以商業化邏輯營造場景，為提升街區活力提供了更多可能。

一種期許是，當居民與游客因“日常”而遇見，“美好生活”變得可感可及，“宜居”氛圍感也將隨之拉滿。

應該說，吸引力、留住人，青羊是有競爭力的。尤其是成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的一系列安排部署，不僅為其參與全球、區域交流合作提供了更高能級的平台，也為滿足美好生活需求提供了更優模式、為厚植生態本底開創了更多的途徑，最終有利於增強青羊的人口—經濟承載力。

從拉長“經濟動脈”到建設“宜居”城市，透過“人文青羊·航空新城”看到的是，青羊正立足新時期、謀劃新征程，探尋一座超大城市中心城區的進化方法論。

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