有效降低高速公路經營企業的運營管理成本。四川高管局供圖

人民網成都8月6日電 （郭瑩）近日，四川在全省范圍推開人工收費車道開具電子發票工作，成為全國首個人工車道通行費紙票改電票（以下簡稱“紙改電”）的省份。“紙改電”為物流運輸降本增效、方便群眾通行提供了更好保障，也成為四川省交通強省建設的一個新的著力點。

全國高速公路收費系統主要分為兩類，即ETC（電子不停車收費系統）和MTC（人工半自動收費系統）。通行ETC車道，車主可以通過服務平台開具電子發票﹔通行MTC人工收費車道，車主隻能獲得紙質發票。

為打破上述限制，讓車主通行人工收費車道（MTC）時同樣能夠獲取電子發票，2018年12月底，原四川省交投集團所屬四川成渝高速公路股份有限公司、票根——全國收費公路通行費電子發票服務平台、四川省交通運輸廳高速公路監控結算中心、綜合交通大數據應用技術國家實驗室（西南交通大學）聯合提出《全國收費公路現金車道紙票改電票解決方案》。該方案后來成為“紙改電”實施指南。

2019年4月,“紙改電”系統在原四川省交投集團所屬成自瀘赤高速公路成仁段成都站、興隆站等4個收費站正式上線試點。“紙改電”系統讓車主通行人工車道時，會收到一張有車主通行信息的二維碼小票，車主可以通過手機掃描二維碼關聯“票根”小程序，按提示開具通行費電子發票。據悉，目前全國三分之二的收費站均採用的是針式打印機，每張票據的打印速度超過4秒，而“紙改電”採用的熱敏打印機，其打印票據速度僅約2秒，平均通過收費車道時間將縮短一半。

由於“紙改電”系統試點成效良好，及時解決了通行效率不高、機打發票耗時長的問題，減少了擁堵，提高了通行效率。在前期工作基礎上，四川正式在全省范圍內推開“紙改電”試點工作。

根據《財政部 國家稅務總局關於租入固定資產進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）規定，自2018年7月1日起，高速公路通行費紙質發票不能用於抵扣稅額，僅通行費增值稅電子發票可以抵扣，這也意味著通行人工收費車道（MTC）取得的紙質發票不能用於抵稅進項稅額，也就無法享受營改增政策紅利。

四川是人口大省、經濟大省，也是物流大省，目前正在打造全國物流高質量發展示范區。在四川推行“紙改電”后，車主通行人工收費車道將和通行ETC車道一樣，可以方便獲得電子發票，並可用於抵扣進項稅額，這對於物流運輸企業進一步降低物流成本具有十分重要的意義，也將成為四川省物流降本增效工程的重要抓手。

目前，全國ETC用戶已突破2億，但仍有部分駕乘人員熱衷通行人工車道。“紙改電”在全省高速公路網的實施，為這些用戶提供了便捷獲取電子發票的渠道。未來，“紙改電”在全國范圍鋪開后，將使營改增政策紅利惠及全民。

按照全省現有開票數據測算，實施人工收費車道“紙改電”項目后，物流企業可每年抵扣約2.5億元稅額，讓更多用戶盡享高速公路通行費營改增政策紅利。同時，在“紙改電”試點中，MTC用戶在注冊、開票環節，自然熟悉和了解ETC的優勢，從而大幅提升了ETC用戶轉化率、使用率，為下一步ETC在更多領域的拓展應用打下良好基礎。

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