白牆灰瓦、竹林掩映﹔村務清爽、民風清朗……走進四川德陽綿竹市劍南街道“竹籬人家”，隻見寬闊平坦的村路，錯落有致的民居，各式各樣的設施，各家各戶門口張貼著“誠朴伴人生、靜思明事理”“廉而潔，一身正氣﹔勤而儉，兩袖清風”等家風家訓。
從落后散亂的村落變為潔淨優美的生態社區再到“清白”底色的鄉村，“竹籬人家”在人居環境大變樣中成為了深受游客青睞的網紅打卡村，同時也在積極探索傳承當地特色的清廉村居建設樣本。
自己的事務自己議
“竹籬人家”位於綿竹市劍南街道五星村9組，面積約4000平方米，現有49戶，96人。五星村村支部書記付堯海說起村裡以前的面貌，連連搖頭，“臟亂差，垃圾到處亂扔，房前屋后雜草叢生臟兮兮的。”付堯海說，9組是全村甚至全鎮環境最差的一個組，這種情況直到2018年啟動生態社區建設后開始改觀。
人居環境整治怎麼干？“竹籬人家”實行“自己的事務自己議”。付堯海介紹道，村級財務預決算、大額經費開支、集體資產租賃承包、土地流轉等涉及群眾利益的重大事項，均在黨員大會、村民代表會上進行民主議事，並推行投票表決，讓村民參會議事可以放心大膽地表達自己的真實意願﹔村“兩委”每季度向黨員大會、村民代表會報告工作，方便村民監督村務，發表意見，接受村民當面“挑點刺”“評點理”。
在啟動生態社區建設前，“竹籬人家”通過村民代表大會征集到的首個意見就是“集體遷墳”。原來，9組居民區的院落周圍是一片墳草叢生的荒地，有大大小小總共76座墳。“太難看了，四處是墳。”不少村民表示，應該科學規劃和利用，最好的解決方法是將這些墳墓全部遷移，補種植被。然而，遷祖墳是農村人的忌諱，視為不德不孝，會破壞“風水”，有百分之二十的人提出了反對意見。
“美麗鄉村建設是利村利民的大事，也是好事。遷祖墳不是不德不孝，建設好家園才是祖先們的希望。”村民代表大會結束后，院落長尹顯瓊找到提出反對遷墳的村民挨個做思想工作。“這場遷墳聲勢浩大，村干部、黨員代表帶頭遷墳，並得到了每戶村民的支持，76座墳在半天時間裡全部完成了遷移。”尹顯瓊回憶，一些沒有人認領的墳，村上也在報紙上刊登了公告。如今，墳草叢生的荒地搖身一變成了清風雅靜的竹園，茂密的竹林在陽光下葉影斑駁，池池清水涓涓細流，幀幀美景掠過眼前，村民們都為這樣的變化稱贊不已。
打通聯系服務群眾“最后一公裡”
“汛期即將來臨，排灌兩用的溝渠堵塞了。”“村庄越來越美，但是天黑沒有路燈，晚上出行不方便。”……在“竹籬人家”打造的“清廉小站”，這裡不僅擺放了廉政宣傳讀本供村民查閱、學習，還設置了社情民意箱收集村民關於廉政方面的建議意見。
付堯海介紹道，“清廉小站”設置的回音壁，既記錄老百姓的反映訴求，又能看到黨員干部處理沒有、處理得如何，打通了聯系服務群眾的“最后一公裡”。據介紹，“清廉小站”實施以來，收集到關於溝渠堵塞、安裝路燈、垃圾清運、牆體維修等問題4個，均已解決。同時，還定期開展道德講堂、廉政講堂、法治講壇，傳播清廉能量。
據了解，“竹籬人家”通過村民自治，引導村民積極主動參與垃圾治理，探索出“房前屋后自己掃、公共區域輪流掃、道路溝渠保潔掃、每月一次集中掃”的機制，村民現在已形成“可回收的賣錢、可漚肥的還田、有毒有害單獨放、建渣灰土就近埋”的基本分類意識，生活垃圾由分散處理向集中處理轉變。村裡的溝渠堵塞了，按照綿竹市出台的清廉村居“四小事項”清單中關於小額集體資金使用流程，“竹籬人家”在村務監督委員會監督下，村兩委會研究方案，然后召集村三委成員及部分黨員群眾代表，對方案進行村務會商，最后由村集體組織實施。
“以前村民都是各人自掃門前雪，溝渠哪裡堵塞疏哪裡，沒有從根本上解決問題。現在我們按照公開透明的工作流程，從村民繳納的垃圾清運費中劃撥專項資金，組織挖掘機對村裡2公裡的溝渠進行了整體清掏，把問題一次性徹底解決。”付堯海表示，“竹籬人家”還加強黨務、政務、村務“三公開”，尤其是將每月發生的涉及民生資金、發展黨員、三資管理、工程項目建設、低保養老、脫貧攻堅等10項重點工作的事務梳理成一頁清單，利用廉情信息員“面對面”宣講、組務公開欄公示、微信公示群推送，讓百姓坐在家中便知曉村中大小事。
“四小清單”管牢村級“微權力”
“農村大情小事總離不開村組干部，無論土地征收、人員招聘等微權力，還是補貼申報、糾紛調處等小事務，都存在廉政風險點，清不清廉關鍵看權力運行規不規范。”綿竹市紀委副書記、監委副主任劉宇介紹，推進“清廉村居”建設，必須從規范村級小微權力入手，用“四小清單”把權力關進制度的籠子裡。“四小清單”具體而言，包括小微權力、小額資金、小型工程、小類事務四大類50小類。
據了解，綿竹在推行“四小清單”中構建起了“廉建四員”工作網，建立起由市紀委監委聯絡員、街道紀工委監督員、村級廉情信息員、院落廉情信息員構成的廉建工作網，公布以上人員姓名、監督聯系電話，確保群眾的問題在哪兒都能反映，監督的探燈多遠都能照明。同時，綿竹還推行了“百人百村訪廉情 紀檢干部鄉村行”活動，全體紀檢監察干部到所聯系的村（社區），採取座談會、開壩壩會、入戶走訪等方式，讓大家知曉黨風廉政建設和反腐敗工作成效，廣泛收集問題和意見建議。同時，對大家所關心的“三資”管理、惠農惠民政策落實、民生項目建設和黨員干部作風等方面進行監督。
“通過‘四小清單’，村裡的事務老百姓一目了然，不按清單執行的事難逃群眾監督的視線。”劍南街道紀工委書記唐彬裕表示，各地通過LED電子顯示屏、村務公開欄、折頁等方式將清單流程圖向群眾公示公開，不少群眾反映：“以前議事都是跟著‘舉拳頭’，大家都不懂，因此也有質疑聲，現在看清單一目了然，哪個程序沒走到，大家都不答應。辦事也方便了，需要什麼資料都寫得很清楚，不會因為不懂程序來回‘跑趟子’！”（秦琴）
