机遇叠加，先行先试；改革步履，铿锵有力。

　　来到重庆市渝北区茨竹镇与四川省广安市邻水县高滩镇交界处，站在川渝高竹新区胡家梁子平台眺望，新区面貌尽收眼底。拔地而起的成片厂房、塔吊林立的建筑工地、宽阔恢弘的产业大道，共同构成一幅充满生机活力的图景。

　　2020年12月，四川省政府、重庆市政府共同批准设立川渝高竹新区。作为全国首个跨省域共建新区，川渝高竹新区肩负起探索经济区与行政区适度分离改革的重要使命。

　　如今，在这片规划面积266平方公里的土地上，80%的工业企业来自重庆，90%的企业配套重庆，不出新区便可办理川渝两地的各类事项，省域界限逐渐模糊，不断结出新的改革硕果。

　　抢抓机遇

　　全力建设国家级新区

　　近日，川渝高竹新区正式获批建设中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，将打造内陆改革开放高地。这是川渝高竹新区在探索经济区与行政区适度分离改革路上迈出的重要一步，也是当前抢抓机遇、主动作为的生动实践。

　　川渝高竹新区管委会相关负责人表示，接下来将继续深化与重庆自贸试验区对接合作，在制度、产业、平台联动创新发展等方面先行先试，将川渝高竹新区自贸联动创新区打造成为成渝地区对外开放的典型示范、高质量发展的重要引擎、重庆自贸试验区的重要支撑。

　　作为推动成渝地区双城经济圈建设的重要载体，自批复设立以来，“创新”“改革”“联动”就成为川渝高竹新区发展的关键词。

　　“由跨省域两地共同出人、出钱、出地，组成统一的新区管理架构，在全国是首次。”川渝高竹新区管委会负责人告诉记者，新区党工委、管委会的所有干部都来自广安和渝北，在他们奔赴新区的第一天就朝着一个目标共同努力。

　　心往一处想，劲往一处使。两年多来，川渝高竹新区按照“一家亲、一盘棋、一体化”理念，积极探索经济区与行政区适度分离改革，探索“存量由原行政辖区各自分享、增量五五分成”分配方式，打破行政壁垒、层级界限和空间分割，各项工作取得了阶段性成效，搭建起5个一体化、3个属地化和以28项重点领域改革为主的“5328”改革创新体系。

　　具体而言，“5328”改革创新体系即发展规划、开发建设、基础设施、公共服务、运行管理5个经济活动一体化，村镇管理、基层治理、社会保障3个社会事务属地化，以及清单式推进跨省域土地统筹管理、要素配置、税费征管、项目审批、市场监管等28项重点领域改革任务，加快形成一批可复制可推广的制度性成果。

　　以“国家级新区”目标，渝广两地共建，确立“政策最优、成本最低”支持方式，川渝高竹新区正发挥着“1+1＞2”的裂变效应，逐渐成为价值高地、投资洼地、活力热土。

　　创新突破

　　有序推进各项改革

　　“本月累计办理12813笔业务，其中四川7669笔，重庆5144笔。”4月26日下午，在川渝高竹新区税费征管服务中心，大厅电子屏上清晰地显示着本月纳税人接待情况。

　　从数据可以看出，在这里，重庆、四川的办税缴费事项都可以办。“我们整合一大批两省市税费政策执行差异，按照‘政策从优、程序从简、税负从轻’原则，形成了《川渝高竹新区税费政策差异执行规范》。”该中心负责人介绍，通过跨省(市)电子税务局互联互通，实现62项高频事项跨省通办，20项线下业务“专窗通办”。

　　该中心的改革实践，进一步优化了新区纳税人缴费人办税体验，降低企业经营成本，为新区增添发展动力。这也成为川渝税务部门全面推广的新区首创经验。

　　近年来，在无现成经验可借鉴，又无固定模式可依赖的情况下，川渝高竹新区坚持边建设、边探索、边总结，有序推进税征、办电、司法、人才等各项改革事项，实现了多个全国首创、川渝首家，让两地企业和群众“进一个门、办两省事”。

　　全国第一个跨省域共建公安机关开展对外服务工作，打造“川渝通办”“跨省通办”升级版；川渝首个跨省办电机构——川渝高竹新区供电服务中心运行，实现用电业务跨省域“一窗受理、一站办理、一体服务”；川渝首个跨省域共建医保服务平台——川渝高竹新区医疗保障服务站揭牌运行，实现新区川渝医保业务“一站通办”；跨省域一体化公交线路“川渝20路”开通，5元钱便能从高竹新区直达重庆渝北。

　　新区推进改革带来了极大便捷，更树立了良好口碑。“在新区，创新政策优势十分明显，近两年办事也越来越便捷，企业发展空间大。”四川瑞创汽车科技有限公司相关负责人说，入驻川渝高竹新区后，公司与新区共成长，不仅投入了先进设备，还引进一批专业研发人才，从设计到产品成型一直走在行业前列。

　　紧抓项目

　　打好拼经济硬仗

　　“趁天气晴好，抓紧时间赶进度。”近日，川渝高竹新区南北大道三期（邻水段）工程建设现场，施工方正组织工人争分夺秒同步作业，有序进行水稳层施工、边坡绿化等收尾工程。

　　“今年6月底全面通车！”正在现场查看工程进度的邻水县交通运输局副局长周加林难掩激动，川渝高竹新区多数企业来自重庆、配套重庆，项目建成通车后，新区至重庆主城区的车程预计缩短半个小时，将进一步拉近两地之间的时空距离，大幅减少新区企业的运输成本。

　　与此同时，在川渝高竹新区科技创新基地项目建设现场，上百名工人在多个施工区域紧张有序施工，混凝土运输车来来往往，开启了争分夺秒抢工期、全力以赴赶进度的建设模式。

　　“今年任务十分繁重，既要抓紧时间搞建设，又要跟进产业项目引进入驻。”该项目负责人陈永剑介绍，按照今年目标，产业孵化区主体工程要基本完成，为后续入驻企业做好准备。

　　目前，已与清华大学苏州汽车研究院、四川省汽车行业技术研究院、重庆大学低碳绿色建筑研究中心、四川经准检验检测集团等8家单位签订正式合作协议，入驻科创基地。届时，该基地将有望成为川渝高竹新区乃至川渝区域科技创新的策源地和源动力。

　　今年是广安的“项目突破年”。今年以来,川渝高竹新区坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作导向，聚焦重点产业项目、重大基础设施建设项目等，全力推动新区开发建设。2023年，川渝高竹新区将新建和续建重大基础设施、重大产业项目71个，总投资达185.94亿元。

　　回顾过去，稳步向好；展望前路，未来可期。在川渝高竹新区这块改革“试验田”上，正奏响阔步前行的发展强音。（记者 文思童）

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