近段时间，川渝高竹新区税费征管服务中心设立社保非税“一窗通办”专窗的消息传遍了川渝两地，利好税收政策的施行，再次为两地居民提供便利，促进了营商环境持续优化。

　　“过去办理医保接续业务，要到重庆市渝北区办理，往返一趟要花近3个小时，而专窗办理5分钟就能搞定。”家住重庆茨竹的市民张健办理了灵活就业人员医保接续业务，对川渝高竹新区税费征管服务中心的创新服务，他连连称赞。

　　作为全国首个跨省域税费征管服务中心，川渝高竹新区税费征管服务中心自2021年10月挂牌运营以来，探索出了系列可复制、可推广的“高竹税收经验”，并作为样板向川渝10个毗邻地区推广，其“首张税票”在党的二十大即将召开之际进入“奋进新时代”主题成就展，并作为地方展区“双城记”6件实物展品之一首次在北京展览馆亮相。

　　全国首个跨省域税费征管服务中心能够在川渝高竹新区建成，是改革先行先试的重要成果。而此项改革背后的法源依据、政策支撑，则是市人大常委会深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略规划、推动加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心的有益结果。

　　2021年5月20日，市五届人大常委会第37次会议通过《广安市人民代表大会常务委员会关于川渝高竹新区行使广安市级经济管理事权的决定》（以下简称《决定》），将市级134项经济管理事权下放川渝高竹新区，让川渝高竹新区经济管理有了一定的自主权。

　　“这些经济管理事权的授权下放，使新区可以放手进行招商引资、加快建设步伐。”川渝高竹新区管委会常务副主任唐家文说，从制度上充分放权赋能，才能助力川渝高竹新区在更加开放条件下实现高质量发展。

　　依法授权赋能

　　解决经济管理事权问题

　　作为川渝两省市共同批准设立的第一个新区，川渝高竹新区从设立初期，就按照经济区与行政区适度分离的改革要求，率先在经济政策一体化上进行改革探索。

　　事权，是经济一体化管理的关键。因而，在改革中，通过下放管理事权，赋予新区在经济发展管理上的自主权至关重要。

　　市人大常委会抓住这一改革关键因素，作出《广安市人民代表大会常务委员会关于川渝高竹新区行使广安市级经济管理事权的决定》，依法为新区授权赋能，解决新区经济管理事权问题，为探索经济区与行政区适度分离改革发挥了法治引领作用。

　　《决定》将市级134项经济管理事权下放川渝高竹新区，其中，授权事项123项，委托事项11项，共涉及发改、经信、财政等14个部门。

　　“此前，新区企业涉及市级审批的事项，要经过新区前身——高滩园区管委会和邻水县、广安市3个层级审批。获得授权后，就可以在新区审批，不用再去邻水县和广安市。”市人大常委会委员、经济委主任委员欧彦说，市人大常委会作出决定后，涉及的市级相关部门均高度重视，积极推动事权下放，让川渝高竹新区这片土地动能更加强劲——

　　市发改委落实专人，对新区进行业务指导；

　　市水务局主动上门服务新区，推动相关事权承接平稳有序；

　　市商务局指导新区承接部门依法依规开展工作，并在业务培训、工作检查、考核评优等方面予以倾斜；

　　…………

　　市发展改革委主任包永红认为，《决定》对激发川渝高竹新区创新发展活力，支持新区重大项目建设，促进新区不断优化营商环境，推动经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。

　　强化监督落实

　　全面提升改革发展步伐

　　科学决策，重在落实。市人大常委会主要领导多次就《决定》落实情况提出明确要求，相关专委会主动围绕国家发展战略大局和人民群众关心的热点问题开展监督工作。

　　2022年10月26日、11月29日，市人大常委会成立检查组，先后两次对市级有关部门授权情况和在川渝高竹新区设立派出机构情况进行检查。12月13日，在市六届人大常委会第六次会议上，市人大常委会还听取了市人大常委会检查组关于检查《广安市人民代表大会常务委员会关于川渝高竹新区行使广安市级经济管理事权的决定》执行情况的报告。

　　在市人大常委会的积极支持和有力监督下，被赋予经济管理事权的川渝高竹新区，发展步伐不断加快。

　　以规划、管理、权限等18项重点领域改革为重点，形成了发展规划、基础设施、开发建设、公共服务、运行管理5个“经济活动一体化”和村镇管理、基层治理、社会保障3个“社会事务属地化”改革成果；

　　成功创建了成渝地区双城经济圈首个跨省域办电实体化机构、首个跨省域运行医保服务站；

　　获批建设中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，我市再次获得一个制度创新、先行先试机遇；

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　　川渝高竹新区办事群众和企业普遍反映，《决定》有用管用，下放经济管理事权到新区，更好地发挥了新区就近管理的优势，把该管的事务管住管好，有力推进了探索经济区与行政区适度分离改革，企业压力得到有效减轻、企业办事更加方便快捷、审批时限大幅缩减。（陈丽颖 广安日报记者 陈玲）

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