“成立金城物业管理有限公司后，我们用1年的时间，在社区新建停车场2个，增加停车位375个，切实解决了安置小区停车难题，居民非常满意。”四川德阳广汉市沱水社区金城物业党支部书记蔡定芝说。

广汉市从社区工作现状出发，着眼于企业运行盲点、社区治理痛点、基层管理难点，通过市场化、商业化运行管理模式，发展经济效益和社会效益双收的社区社会企业，探索城市治理有效途径，增强社区造血功能，弥补基层治理短板。截至目前，该市已成立社区社会企业8家，为社区治理解决了“四大难题”。

解决没钱办事难题。据悉，广汉市8家社区社会企业2021年合计收入1754万元，实现了从“建起来”到“活下来”的转变。通过社区社会企业产生的收入，主要用于成立“社区慈善基金”、社区居民“积分制”奖励、社区软硬件设施提升和居民公共空间美化等，有效解决政府投入不足的问题，让社区实现了“有钱办事”。

解决资源闲置难题。社区企业通过对社区闲置资源，特别是对产权属于国有资产的公共空间以及属于业主共有的小区公摊面积等公共空间的开发使用，在提升资产价值的同时，实现“以空间换服务、以服务促效益”，满足了群众需求。汉州街道利用架空层打造“汉州十二坊”、金雁街道利用闲置用地打造生态停车场、雒城街道利用闲置国资打造社区养老服务中心，深受群众好评。

解决居民就业难题。广汉市社区社会企业累计吸引就业近200人，涵盖返乡大学生、离职社区干部、退役军人和城镇低保人员等群体，其中城镇低保人员占比达40%，主要从事物业、保洁、安保、城市绿化等工作，让他们在“家门口”就近就业，摆脱了“大企业没人要、小企业不敢要”境地，帮助他们切实摆脱了贫困。

解决公共服务难题。“我们成立的物业公司，结合老旧小区改造，将业务延伸到辖区内的‘三无小区’，解决了商业物管不愿来、夫妻门卫不专业的问题，提升了小区业主的安全感和幸福指数。”广汉市雒城街道相关负责人说。不仅在物业服务领域，广汉市还在养老服务、劳务服务和建筑服务等领域进行了探索，群众关心的养老、儿童教育、残疾人保障、服务代办等问题得到了解决，提升了基层党组织在群众中的凝聚力和向心力。社区社会企业以服务居民为目的，运营收益将用于反哺社区发展，构建社区治理内循环系统。

为确保社区社会企业健康发展，广汉市出台《关于培育社区社会企业促进社区发展治理的暂行办法》，从企业申报登记、要素支持、监督管理等方面予以政策保障。广汉市委组织部相关负责同志表示，将进一步完善支持社区经济发展政策措施，加强资金人才保障，健全监督管理机制，通过社区企业赋能，实现社区治理有效。（赵柯安）

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