实现碳达峰碳中和，是党中央经过深思熟虑做出的重大战略决策，是我国实现可持续性高质量发展的内在要求，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，它既关乎中华民族永续发展，更影响着人类命运共同体的构建。

四川作为经济、人口、资源大省，“双碳”行动的实施不仅有利于推动成渝地区双城经济圈建设、治蜀兴川上新台阶，更是响应党中央号召，实现全社会绿色低碳转型。

一、四川实现“双碳”目标的条件与基础

（一）四川具有能源低碳发展的良好基础

四川清洁低碳能源优势突出，具有天然气储量丰富、水电禀赋优异、新能源品种齐全的特点。同时，四川是能源生产大省、消费大省、装备制造大省和外输大省，是名副其实的清洁能源示范省。

（二）四川具备低水平碳排放的产业基础

“十三五”末，四川单位GDP碳排放约0.68吨二氧化碳当量/万元、人均碳排放3.3吨，在十个经济大省中分别排第6位和第10位，产业低碳发展成效显著。

（三）四川已形成以清洁能源为主的能源产消结构

目前四川正推进以金沙江、雅砻江、大渡河为重点的“三江”水电基地建设，甘孜、阿坝、凉山和攀枝花“三州一市”光伏基地建设，凉山州风电基地建设，聚焦天然气产量第一大省的中国“气大庆”建设。同时，全省清洁能源消费占比达到53%以上，天然气消费占比超过17%，已形成以清洁低碳能源特色的能源生产和消费结构。四川已具备推动“双碳”目标实现的优良条件和低碳转型的较大潜力。

二、四川实现“双碳”的主要举措

首先要观念创新，当代非化石能源的巨大进步正在推动人类由工业文明走向生态文明；其次要节能提效，这是实现“双碳”目标的关键举措；第三要树立新能源安全观，逐步倚重非化石能源；第四要重新认识四川能源禀赋，更多关注天然气与可再生能源资源，加大中国“气大庆”建设力度，加快天然气产供储销体系建设；第五要科学设定碳减排目标，以全社会全系统最优原则制定行动方案。

三、四川实现“双碳”目标的科技路径

四川正加速推进“双碳”科技进步和项目落地，从产业需求出发，以产学研用一体化模式，推动新能源技术研发和成果转化。考虑四川省在减碳领域的现行产业政策和能源消费结构，按照“全系统最优”原则，制定四川“双碳”目标实现路径，打造全国“双碳”“先锋省”。

（一）持续优化能源与产业结构

第一，构建绿色产业和供给体系。建设中西部一流的节能环保产业基地，遏制发展高耗能产业的冲动，做强低碳、高附加值、高技术的产业集群。以与时俱进的产业布局和低碳思路，使经济高质量增长的同时不断降低能源强度和碳强度。

第二，着眼四川能源禀赋，把天然气资源优势转化为低碳能源优势和经济优势；推进前瞻性未来能源产业，加速氢能、储能与生物质能等零碳能源开发利用，开展碳捕集利用与封存等重大项目示范。

第三，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，优化存量产能。引导高耗能高污染企业转型，严控“两高”项目准入与监管，严格要求“两高”行业实施产能等量或减量置换；培育新能源、新材料、绿色环保、新能源汽车等战略性新兴产业，多维度实施低碳试点示范，发展绿色低碳循环经济。

（二）把“节能增效”贯穿始终

相比扩大能源供给、实施末端治理，全过程节能增效更具显著优势。要把“节能”作为第一清洁能源，并与能源革命、大气治理、绿色转型等统筹起来。

一是推动能源资源高效配置。围绕能源生产技术装备开展“卡脖子”领域攻坚，重点支持利用空气热化学技术实现剩余油气地下原位制氢技术推广，实现衰减油气井再利用，减少生产过程中的能源浪费。

二是推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。提升新基建能效水平，推动交通、建筑、冶金等高碳行业进入碳排放交易体系，探索建立政府、学校、企业、社区、园区业绩监测考核指标体系和全社会碳税制度，并落实到企业税费减免指标中。

三是完善节能制度和长效机制。合理控制能耗总量，严控能耗强度，健全节能市场化机制，创新综合能源服务、用能权交易、产能置换交易等新机制，完善价格、税收、金融政策，持续释放节能市场潜能和活力。

四是实施全民节能行动。推动能效领跑者计划，促能源消费转型。

（三）加强能源技术创新

一是完善能源技术创新环境。构建智慧能源体系，推动传统能源技术装备升级，促进储能技术与产业发展，推进氢能技术研发和应用推广，培育能源新技术新业态。

二是推进节能低碳技术研发。以市场为导向，围绕节能环保、绿色生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性、颠覆性科技攻关项目，发展生物碳汇、森林碳汇、CCUS等各种碳移除和碳利用技术，加快研发零碳能源、储能系统、低碳生产等一批重大战略技术；推动数字化化技术的深度融合；采用政府基金引导、社会资本跟进的融资模式，重点探索油气地下原位制氢与高效应用、固体氧化物燃料电池、液态有机氢载体以及光伏制氢等特色技术；加快二氧化碳驱替页岩气技术的研发进程，大幅提高页岩气开发效率，快速实现CO2新兴绿色应用，助力企业从减排到增效。

（四）推动金融绿色化布局

第一，搭建立足四川、辐射全国的绿色金融信息共享平台，围绕绿色金融产品设计、金融科技应用、绿色融资、气候变化应对能力建设等领域，建立绿色金融政策体系和配套机制，融合全国绿色交易市场，发挥激励机制作用，激发“双碳”目标下的经济增长动力。

第二，开展绿色金融国际合作，扩大开放合作，推动跨国绿色债券和绿色发展基金，实施绿色保险风险管理。

第三，完善碳交易市场，发挥激励与约束的“双机制”功能，以最低成本、最高效率的方式优化能源结构和提升能源效率，助力绿色发展和环境治理。

（五）巩固提升生态碳汇能力

四川林地面积和森林蓄积位居我国第3位，在生态碳汇方面潜力巨大。四川应充分发挥地理位置与资源优势，依托自然生态保护修复，夯实生态系统固碳基础。

第一，完善森林保护制度。强化天然林保护和管护体系，严控林地“红线”，实施林地用途管制；强化森林资源监管体系，提升森林防火和防害能力，运用数字科技实时监管森林资源，实现林业产业健康发展，增强林业固碳能力。

第二，提高林地质量。利用现代林业科技加强丰产林、珍贵树种以及能源林等商品林建设，强化防护林以及水源涵养林等生态公益林的保护和营造；及时伐除过熟木、枯立木、病腐木，不让碳汇变碳源；对过密林分适时疏伐，减少树木自然枯死，实现“近自然育林”。

第三，科学推进国土空间生态修复。以“坚持保护优先，自然恢复为主”为原则，避免过度人工干预，实施基于自然的生态修复。发展循环固碳农林业，减少化肥推行有机肥，降低碳投入，推进秸秆等农林废弃物还田还林，增强土地肥力，实现资源循环利用。（作者为西南石油大学校长赵金洲、西南石油大学教授张鹏） 

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