村民用上舒心的天然气煮饭。雷勇摄

投资1.08亿元，新建、改造气源管线约240公里，947个村民小组通气占比达99%，8.8万村民实现全域安全供气……这组数据，是四川省泸州市江阳区5年来推进全域燃气供应所取得的显著成效。作为江阳区实施的惠及全区群众“十个全域” 重点民生工程之一，补齐乡村用气短板，为实现城市发展和乡村振兴同步发展奠定了坚实的基础。

昔日：农村燃气煮饭要“看日子”

7月6日上午，江阳区分水镇石岭村，吴阿姨正在准备午饭。厨房里，她熟练地操作燃气灶，不一会儿，炒菜的香味在厨房里弥漫开来。

“要是在以前，做顿饭都要掐着时间，避开用气高峰期，气压小火力也不足，而且还经常停气。”吴阿姨说，现在跟以前完全不一样了，改造后的天然供应充足又安全，价钱也合理，用气不再“看日子”。

农村供气环境的改变，得益于江阳区2016年启动实施“十个全域”重点民生工程之一的全域安全供气提升工程。

据了解，在2016年之前，江阳区管道燃气市场有点“乱”。经营民用管道燃气企业不仅有国营企业，也有多家民营企业，个别地区还存在超供区安装用户以及非法经营等现象。同时，供气企业供气保障能力差，应急抢险和救援能力不足，存在一定的安全隐患。据介绍，其中还有3.5万户处于偏远、分散的农户未安装天然气。

城市发展和乡村振兴要同步推进，让农村百姓也能在共建共享中有更多获得感，江阳区全域安全供气提升工程明确目标——力争到2021年实现全区80%以上农村地区百姓用上城乡优质安全、同质同价的管道天然气。

规划：全力实施全域安全供气工程

作为负责实施全域安全供气的主责部门，该区住房和城乡建设局该如何“下手”？

科学规划是全域燃气顺利实施的基础。针对江阳区实际情况，2018年2月，《江阳区全域燃气专项规划》通过规委会审查，并获江阳区政府正式批复。至此，全域安全供气提升工程的科学实施有了指导性依据。

同时，针对农村燃气市场经营企业较多、非法经营现象共存、供区交叉重叠等特点，江阳区通过公开竞争性谈判方式向社会购买专业服务，对该区现有民营燃气供应企业进行全面安全评估和资产评估，并形成评估报告。对于具备经营管道燃气条件的企业，按规定授予燃气特许经营权；不合格但具备整改条件，且有继续经营意向的企业，给予3-6个月整改；不具备整改条件、整改不合格、无继续经营意向的企业，退出目前供气区域。经评估整改、多轮谈判，经营企业从13家缩减到6家。

江阳区结合燃气市场实际，综合企业实力、运行经验、人员配置、基础设施、气源保障等因素进行公开招标，最后确定6家企业为江南片、江北片供气特许经营权企业。并且将江南片区分为三个标段，江北片区分为两个标段，既减少了整合难度，又充分尊重历史，最大程度减少供区交叉，方便管理和推进全域安全供气改造。

成效：8.8万户村民实现安全供气

确定燃气特许经营企业实现全域供气并非易事。江南、江北两片供气区域均存在既有供气管网依旧存在埋深不足、管道漏气、气压不足、户内通气面积不达标、燃气设施质量不合格等问题。还面临原供气企业退出，区域以外如（合江县、纳溪区）部分用户面临失去气源的情况。为此，江阳区住房和城乡建设局多次召开气源协调会，又前往纳溪、合江协调气源供应事宜，终于取得实质性成效，整改工作才得以迈入实质阶段。

同时，中标企业开始着手对供区老旧管网全力开展隐患排查和气源剥离，对供气管网存在问题进行逐一整改。先后投资5000余万元在江南片改造、新建管道约120公里。利用董允坝新村综合体试点，探索全域燃气改造顺利实施的标准，为江阳区全域安全供气建设积累了经验。

有了经验和方法，江南片区先后改造、发展用户1.5万户，高峰燃气供应量达4万标方/天，可同时满足4万余户的用气需求。董允坝新村居民李开福看到自家重新安装的燃气设备，说：“新更换燃气表箱和燃气管道都是不锈钢的，气压足、更安全、更耐用，我们用起更放心。”

截至目前，江阳区累计投资1.08亿元，新建、改造气源管线约240公里，改造用户约1.6万户，新增供气用户约1.5万户。农村区域947个村民小组，已通天然气的村民小组数为942个，通气占比达到99%，气化率达到80%。

历经五年的改造，江阳区农村8.8万户全部用上了优质安全、同质同价的管道天然气。(刘传福)

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