19日，从法院工作人员手上接过裁定书，深圳市民梁文锦显得有些激动：他的个人破产重整计划得到了法院的批准——这是全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》自今年3月1日正式施行以来的“第一案”。

　　什么样的人可以申请破产？破产等于不还钱吗？专家认为，保护“诚实而不幸”的人是个人破产条例的核心，此次个人破产案是我国破产制度改革的标志性事件，为填补我国自然人破产法律制度的空白迈出了关键一步。

　　个人破产申请适用哪些人？保护“诚实而不幸”的人

　　今年35岁的梁文锦2018年选择蓝牙耳机市场开始创业，后因一直无法获得稳定的客户资源，银行债务越背越多，无力偿还全部债务。今年3月10日，梁文锦向深圳市中级人民法院申请个人破产。

　　《深圳经济特区个人破产条例》规定，在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资产不足以清偿全部债务的，可以进行破产清算、重整或者和解。法院会根据债务人和债权人的具体情况，选择适当类型的破产程序。

　　法院审理查明，梁文锦申报负债约75万元，在法院受理他的个人破产申请当日停止计息。由于梁文锦创业失败后很快找到了工作，每月收入约2万元，法院同意梁文锦适用重整程序，与债权人重新协商制定一份分期还款计划，并不对其进行破产清算。

　　法院裁定生效的重整计划显示，在免除利息和滞纳金的情况下，梁文锦将在三年内分期偿还全部本金。在此期间，除了每月用于全家四口人基本生活的7700元之外，梁文锦承诺他的其他收入均用于偿还债务。如果他不能严格执行该计划，债权人有权向法院申请对其进行破产清算。

　　“之前每天都接到催债电话，全家人精神压力都特别大，现在终于可以松一口气，有了缓冲的空间。”收到裁定书的梁文锦说。

　　深圳破产法庭庭长曹启选表示，诚实守信的债务人，在不幸陷入债务危机时，可以获得个人破产制度的保护，帮助其从债务危机中解脱出来，重新参与社会经济活动。

　　“尤其是重整、和解等方式，实际上能够预防真正的破产，避免债务人的生活被最后一根稻草压垮。”曹启选说。

　　深圳市中级人民法院工作人员送达裁定书。新华社记者 陈宇轩 摄

　　先行先试意义重大 破产改革迈出关键一步

　　2020年8月，深圳市人大常委会通过了《深圳经济特区个人破产条例》。2020年11月，最高人民法院出台意见，支持深圳开展破产制度改革试点，率先试行自然人破产制度。

　　数据显示，目前深圳市中级人民法院收到的个人破产申请已超过600件，与企业破产案件相比，债务规模较小，申请主体主要是有创办或者经营企业经历的中青年人。

　　“从条例制定到第一案裁定生效，这是我国破产制度的标志性事件。” 中国人民大学破产法研究中心秘书长徐阳光说，深圳在个人破产领域的先行先试具有开创意义，为填补我国自然人破产法律制度的空白迈出了关键一步。

　　徐阳光表示，当前，温州、南京等多地都在探索与个人破产制度功能相当的个人债务清理工作，来自深圳的个人破产案例具有示范意义，展示了个人破产案件申请、审查、裁定的法定流程，为其他地区乃至全国立法提供了经验借鉴。

　　送达的裁定书。新华社记者 李思佳 摄

　　破产不等于赖账 加大对逃废债的打击力度

　　个人破产制度是如何运行的？是否为欠钱不还的“老赖”提供了逃避债务的空间？事实上，一系列的制度安排有望规避这些风险。

　　《深圳经济特区个人破产条例》规定，个人破产类型分为破产清算、重整、和解。以梁文锦案件为例，由于他未来有可预期的收入，法院并非“一刀切”宣告破产、免除其债务，而是选择适用重整程序，平衡债权人和债务人的权益。

　　当债务人明确缺乏或者丧失偿债能力时，法院就会倾向于对债务人进行破产清算，但这也并不意味着简单地免去债务。条例规定了多种不能免除的债务和不能免责的情形，比如，因奢侈消费、赌博等行为而承担重大债务或者使财产显著减少，即便个人破产后也不能免除剩余债务。

　　此外，当法院宣告债务人破产之日起，债务人要面临一个最短三年、最长五年的免责考察期。在破产程序中和免责考察期内，债务人的多种行为和权利受到限制，包括限制高消费、不能担任部分公司高管等，只有遵守各项规定、顺利通过免责考察期才能免去剩余债务。

　　法律专家建议，在未来的司法实践中要进一步完善制度，法院和政府之间要加强协作，推动信息共享，还要细化案件受理标准，完善个人信用及财务管理方面的法律制度，加大对逃废债行为的打击力度，推动个人破产欺诈行为“入刑”，让恶意逃债的“老赖”无处可躲。

　　“个人破产程序会对债务人的经济状况进行全方位的详细调查比对，债务人的财务状况只会更加透明，想要借助个人破产程序转移财产逃废债是打错了算盘。”徐阳光说。（新华社记者陈宇轩、李思佳）

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