帐篷度假区。绵竹市融媒体中心供图

走进四川绵竹市清平镇童话露营基地，帐篷隐于青山绿林，游客享受其中，自得一方安宁。清平镇实施扶持村集体经济发展试点项目以来，已为圆包村、院通村、棋盘村3个村集体带来了超30万元的收益。

这是绵竹市发展乡村旅游产业、推动强村富民的一个缩影。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，也是实现乡村振兴的必由之路。绵竹市自2018年以来便开展扶持村集体经济发展试点工作，确定了剑南街道五星村等32个集体经济薄弱村作为先行点，以党建为引领，实施扶持壮大集体经济试点项目，通过强基础、增动力、激活力，全面推动各村集体经济明显增收。

强基础，配强班子“头雁”引领

绵竹市玉泉镇龙兴村区位条件差、资源资产匮乏，存在基础条件差、集体经济薄弱等问题，村民对村“两委”不满意。为此，玉泉镇结合实施了“头雁”工程。

从龙兴村走出去创业的罗玉军回乡挑起了“领头雁”这个担子，顺利成为村“两委”班子的主心骨。当选为村委会主任后，为了能够充分了解龙兴村的情况，罗玉军在任职的前三个星期内，已经走遍了全村农户。2018年，龙兴村争取到扶持村集体经济发展扶持试点项目，罗玉军带领村委班子创办村集体经济合作社，结合龙兴村蔬菜种植产业的优势，流转土地300亩，建成350吨冷链设施、10亩蔬菜大棚，搭建龙兴村蔬菜交易平台和蔬菜配送中心，形成蔬菜种植、销售一条龙产业链，每年为村集体经济收入稳定增加15万元。在本次村（社区）换届中成功当选村党支部书记、村委会主任后，罗玉军积极与“两委”班子进行深入谈话，谋划龙兴村下一步发展蓝图。他还坚持逐户深入村民家中走访，召开村民代表座谈会，了解群众困难，倾听群众意见，用实际行动赢得了村民对村“两委”的信任和支持。

“既然党组织需要我、信任我，我就应该站出来挑这副担子。”罗玉军说。

农村工作千头万绪，关键要有一个强有力的管理核心，村党组织首先必须成为一个坚强的战斗堡垒。针对绵竹市村干部思想观念陈旧、服务群众意识淡、凝聚力不强等问题，绵竹市开展“头雁工程”“后备干部专项提升行动”，大力加强对年轻村干部的培养，努力打造一支抓党建促乡村振兴的“生力军”。本次村（社区）“两委”换届后，绵竹市新一届村（社区）“两委”班子成员平均年龄41.9岁，较上一届下降3.1岁；大专以上学历占比为37.8%，较上一届提升8.1个百分点，完成了“一降一升”目标。新一届村（社区）“两委”班子成员中有农民工438人、致富带头人443人、退役军人140人、返乡大学生151人，班子结构进一步优化，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

增动力，因地制宜产业“造血”

2019年，新市镇党委多次到新市镇工业园区、新市镇白庙村调研论证，积极争取中省发展壮大村集体经济扶持项目打包在新市镇工业园区周边的白庙村、红豆村、火石村落地，在工业园区外的白庙村新建服务区。

“我们争取到扶持资金后，积极和龙蟒大地公司对接。经过1年的建设，项目竣工了，以前停在路边的货车都停到服务区了，餐馆、洗车场开起来了，我们交通安全压力变小了，道路两旁环境卫生变好了，集体经济收入变多了，周边群众收入增加了。”白庙村党委书记、白庙村集体经济合作社负责人刘成全说。

新市镇通过打包扶持资金，因地制宜创新发展集体经济，采用“土地+资金”的方式，吸引龙头企业入驻，将“输血”发展变为“造血”发展，2021年白庙村集体经济收入预计超50万元，较扶持前翻了3倍，确保了村集体经济的长久收益。这种“服务园区、服务群众”的方式，是绵竹发展壮大村集体经济探索的创新做法，达到了解决实际问题和提档升级的有效串联。

激活力，共享发展富民强村

“现在好了，我们把农家小院改造成乡村民宿，不用出门就把钱挣了。”绵竹市九龙镇棚花村村民、民宿经营者陈斌说。

棚花村位于绵竹市九龙山——麓棠山4A级景区旅游带上，幅员面积达8.9平方公里，全村4300人，由原来的遵道镇棚花村和九龙镇白玉村在村级建制调整中合并而来，辖19个村民小组。2018年，扶持发展村集体经济试点项目在棚花村落地，棚花村结合村情实际，新建精品民宿2栋出租给民宿经营商经营。通过组织“花棚子”民宿合作社、集体资产管理经营公司等服务管理平台，采取统一外观打造、统一规范化管理、统一接待标准、统一线上线下定价“四个统一”进行管理，目前已发展特色农家乐、民宿共50余家。

“我们以前村内经济主要就是搞乡村旅游、种植经济果树为主。后来，大力开展美丽乡村建设，引导村民开办乡村民宿。一开始大家都不愿意，因为投资大、有风险，老村支书付少平成为‘第一个吃螃蟹’的人，将自家的房屋、宅基地改造提升为特色民宿。通过他的带动，村民们纷纷加入到了自建民宿的队伍中来。”棚花村党委书记蒋刚说。

棚花村探索以党建为龙头、以产业为支撑、以“治脏、治违、治乱，法治、德治、自治”为抓手的“1+1+6”社会治理模式，通过“支部领航、干部带头、党员示范”推动幸福美丽新村建设。通过推进乡村振兴、发展乡村旅游产业，让村民享受到发展带来的实惠，拓宽致富途径，村集体经济由原先的3万元增至18万元。棚花村先后被评为全国文明村、省级“四好村”、省级文明村。

目前，绵竹市32个发展壮大村集体经济扶持项目中，13个项目已经开始取得收益，10个项目正在建设中，9个项目正在设计中。截至目前，23个扶持村村集体经济收入合计379.1万元，与扶持前相比增长超63%。随着扶持项目的盈利模式逐渐丰富、引领带动作用逐渐增强，该市村集体经济不断发展壮大，为乡村振兴注入了新的活力。（许祥磊）

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