阿壩州汶川縣:以 “一中心三平台”護航鄉村振興
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收藏農村集體資金、資產、資源(簡稱 “三資”)是發展壯大村集體經濟的家底,也是基層監督的“重中之重”。過去,村級 “三資” 管理存在著資源底數不清、合同不規范、監管滯后等痛點,容易滋生 “微腐敗”,損害群眾切身利益。四川省阿壩州汶川縣堅持向科技要監督效能,以農村集體財產記賬服務中心為載體,打造財產綜合監管平台、數字鄉村公開公示平台、農村產權交易平台三大數字化平台,構建 “一中心三平台” 的信息化監督體系,推動農村集體“三資” 管理從人工台賬向數字管控、從事后整改向事前預警、從封閉運行向陽光公開轉變,為全面推進鄉村振興注入強勁 “廉動力”。
財產綜合監管平台打通農經管理、銀農直聯支付、村務公開三大系統,覆蓋全縣 303 個村集體賬套,實現線上申報—高效審核—電子簽約—雲端監管閉環管理。推行 “銀農直聯” 機制,村級資金申請、審批、支付、記賬全部線上辦理,資金流轉全程留痕、實時追蹤,有效破解 “賬外賬”“小金庫” 等頑疾。
同時,平台設置 18 類風險監測指標,建立黃、橙、紅三色智能預警機制:黃色預警交由鄉鎮督促整改,橙色預警由農業農村部門核查,紅色預警啟動紀檢監察機關聯合職能部門介入調查,把監督關口前移,把風險化解在萌芽階段。結合農村集體“三資” 專項整治,汶川縣依托平台開展合同、債權債務集中清理,完成多筆債權債務核銷處置,規范存量合同,盤活集體閑置資產資源。每一份集體合同、每一筆收支全部錄入系統,資產資源建立數字化 “電子身份証”,做到底數清、情況明。
數字鄉村公開公示平台配套“無憂農管家”數字鄉村公示公開平台,打破傳統村務公示欄的時空局限,把村級 “三資” 搬上群眾的手機。平台將晦澀財務術語轉化為群眾通俗語言,把政策性收入、村級支出明細、資產資源狀況等群眾最關心的內容全面公開,村民足不出戶就可以實現“指尖上的監督”。
此外,線上公開和線下公示欄互為補充,構建起多層次公開矩陣,改變過去 “公開不及時、內容看不懂、群眾難參與” 的困境。群眾不再是集體資產管理的旁觀者,而是監督的參與者。
“平台通過‘陽光化’與‘市場化’的機制,徹底改變了傳統村級資產‘封閉運行’的舊模式,它打破了地域與信息壁壘,引入更大范圍的競爭性競價,能夠顯著挖掘並提升資產的市場價值,實現集體資產的保值增值。”綿虒鎮工作人員介紹。
農村產權交易平台推行 “線上 + 線下” 雙軌交易模式,村集體土地流轉、閑置房屋、山林資源等閑置資產資源流轉交易全部納入平台挂牌交易,實行陽光競價。通過市場化公開交易,打破地域壁壘,吸引多方主體參與競爭,有效破解低價發包、人情租等老大難問題。玉龍村 160 畝集體土地通過平台重新招租,年租金從 1 萬元提升至 3 萬元,實現集體資產增值增收。
農村產權交易平台既盤活沉睡的集體資源,又守住交易合規底線,把資源優勢轉化為集體經濟增收優勢。
三大平台不是孤立運行,而是與制度建設、部門聯動、基層監督深度融合。汶川縣同步健全 “村初審、鎮復核、縣監管” 三級流程,落實農業農村、財政、審計、紀檢監察 “四方聯審” 機制,形成 “信息共享、問題共商、整改共促” 的協同監督閉環。
數字化平台解放監督力量,把基層干部從繁重的紙質台賬中解脫出來,將更多精力投入產業發展﹔汶川縣紀委監委依托平台大數據比對,結合 “四不兩直” 實地核查,精准發現 “三資” 領域腐敗和作風問題。
從紙質賬本到數字雲端,從事后糾錯到事前防控,汶川縣通過 “一中心三平台” 數字化改革,讓集體 “三資” 管理更加規范透明。數字技術為監督插上翅膀,既管好群眾的 “錢袋子”,又激活集體經濟發展活力,為羌鄉藏寨鄉村全面振興筑牢堅實的廉潔根基。(王鴻艷)
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