渝府辦發〔2022〕91號

重慶市各區縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《推動川渝能源綠色低碳高質量發展協同行動方案》已經重慶市政府、四川省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

重慶市人民政府辦公廳 四川省人民政府辦公廳

2022年8月9日

（此件有刪減）

推動川渝能源綠色低碳高質量發展協同行動方案

為進一步推動川渝能源綠色低碳高質量發展，有效保障成渝地區雙城經濟圈建設清潔用能需求，根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《國家發展改革委國家能源局關於完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》以及重慶四川兩省市“十四五”能源發展規劃等文件，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關於推動成渝地區雙城經濟圈建設重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關於碳達峰碳中和以及推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要部署，牢固樹立一體化發展理念，通過抓改革、建機制、搭平台、推項目、防風險等路徑，推動形成“協同共進、安全共保、綠色共建、創新共贏、民生共享”的川渝能源綠色低碳高質量發展格局，為成渝地區雙城經濟圈高質量發展提供堅強的能源保障。

（二）總體目標。到2025年，基本建成清潔低碳、安全高效的現代能源體系，能源利用效率持續提升，能源科技創新能力顯著增強，城鄉居民生活用能品質進一步改善，能源綜合生產能力、清潔能源裝機佔比、清潔能源消費比重進一步提高，能源綠色低碳轉型實現新突破。

二、重點任務

（一）建設優質清潔能源基地。加快已有規劃實施，有序開發水電、天然氣，培育風電、太陽能發電新增長點，逐步降低煤電供給比例。

1．加大可再生能源開發力度。穩步推進“三江”水電基地開發，優先建設有調節能力的水庫電站，有序推進中型水電項目開發。統籌推進水、風、光多能互補開發，推進涼山州風電基地、四川“三州一市”（攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州）光伏基地建設，有序開發渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群的風、光資源。因地制宜推進整縣屋頂分布式光伏開發，積極發展生物質能、地熱能等新能源。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局，四川省發展改革委、省能源局）

2．建設川渝千億立方米天然氣產能基地。加大安岳—潼南、大足—自貢、璧山—合江、富順—永川、綦江丁山核心區等跨省區塊勘探開發力度，推進川渝交界地區川中磨溪龍王廟組氣藏和川東北高含硫氣田勘探開發，充分釋放川渝地區天然氣開發潛力。（責任單位：重慶市發展改革委、市規劃自然資源局、市能源局，四川省發展改革委、省自然資源廳、省能源局）

（二）推動川渝電網一體化建設。圍繞滿足清潔能源接入和就近消納需求，協同推動電網提檔升級，建設各電壓等級協調發展的堅強智能電網。

3．加強電網互聯互通。加快建設川渝特高壓交流骨干網絡，實施一批500千伏輸變電加強工程，構建重慶“雙環兩射”和四川“立體雙環”500千伏主網架。充分利用好500千伏及以下跨區聯絡線路，提高500千伏省間聯絡線的利用效率，發揮220千伏及以下聯網工程的時段性互濟和保障應急功能，擴大資源優化配置范圍。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局、國網重慶市電力公司，四川省發展改革委、省能源局、國網四川省電力公司）

4．積極推進源網荷儲一體化。優化整合電源側、電網側、負荷側和各類儲能資源，公平引入各類市場主體，全面放開市場化交易，通過價格信號引導各類市場主體靈活調節、多向互動，優化電網調度，積極構建源網荷儲高度融合的新型電力系統發展模式。優化波動性清潔電源布局，增強靈活性清潔電源支撐，建立源網荷儲靈活高效、互動互濟的電力運行與市場體系。（責任單位：重慶市發展改革委、市經濟信息委、市能源局、國網重慶市電力公司，四川省發展改革委、省經濟和信息化廳、省能源局、國網四川省電力公司）

5．努力推動外電入川渝。建成哈密至重慶特高壓直流輸電工程，積極推動“十四五”外電入川，研究論証后續西藏和西北地區特高壓直流電入川渝，提升枯水期供電保障能力。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局、國網重慶市電力公司，四川省發展改革委、省能源局、國網四川省電力公司）

（三）提高能源安全儲備能力。統籌發展和安全，提升川渝地區能源儲備能力，提高煤電油氣產供儲銷體系的靈活性和穩定性。

6．提高電力儲備調峰能力。充分發揮抽水蓄能在電力系統中的調峰調頻、事故備用功能，在新能源開發基地和負荷中心規劃建設抽水蓄能電站，重點建設綦江、豐都、雲陽、大邑、道孚等抽水蓄能電站。積極發展新型儲能，在電源側和用戶側布局一定規模的電化學儲能電站，提升電力系統的靈活性。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局，四川省發展改革委、省能源局）

7．提高天然氣儲備調峰能力。規劃建設一批地下儲氣設施，重點建設銅鑼峽、黃草峽、萬順場、牟家坪、老翁場等地下儲氣庫，打造百億立方米級西南地區儲氣調峰基地。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局，四川省發展改革委、省能源局）

8．加快成品油和煤炭儲備能力建設。推動中航油西南戰略儲運基地建設。加強成品油儲備能力建設，完成企業儲備任務，加快推進政府儲備任務。構建煤炭儲備體系，建設川東、川南、川北，以及江津、萬州、合川、綦江等儲煤基地。（責任單位：重慶市發展改革委、市經濟信息委、市能源局，四川省發展改革委、省經濟和信息化廳、省能源局、省糧食和儲備局，國家糧食和物資儲備局四川局）

（四）推動能源消費清潔轉型。圍繞能源碳達峰目標，推動實施能源清潔利用示范，控制高碳能源消費增速，加快構建節約高效、清潔低碳的能源消費新模式。

9．打造成渝綠色交通走廊。以成都至重慶的高速公路、長江上游港口為重點，以打造成渝氫走廊、電走廊、液化天然氣（LNG）走廊等應用場景為抓手，加快推進充電站、加氫站、加氣站等綜合能源補給站建設，科學布局長江上游流域港口岸電設施和LNG加注碼頭，加快推進清潔能源在交通領域的應用。（責任單位：重慶市經濟信息委、市交通局、市能源局，四川省經濟和信息化廳、省交通運輸廳、省能源局）

10．推動化石能源清潔利用。抓好煤炭清潔利用，有序淘汰落后煤電產能，加快改造現有煤電機組，實施重點行業綠色升級、城鎮節能降碳、煤炭替代等示范工程，有序推進“煤改電”“煤改氣”。推進成品油質量升級。（責任單位：重慶市經濟信息委、市能源局、市商務委、市生態環境局，四川省能源局、省經濟和信息化廳、省生態環境廳）

11．加快實施電能替代。因地制宜在交通、建筑、礦山、工業、農業等領域擴大電能替代范圍和規模，重點深挖工業生產窯爐鍋爐、港口岸電、礦山機械等方面的替代潛力。加強城鄉電網改造，提高居民用能電氣化水平。（責任單位：重慶市能源局、市經濟信息委、市生態環境局，四川省能源局、省經濟和信息化廳、省生態環境廳）

12．推動天然氣高效利用。在負荷中心和天然氣主產地建設一批天然氣發電項目，增強電網應急保供和調峰能力。因地制宜布局天然氣熱電聯產項目，積極推進具備條件的商業中心、產業園區、建筑樓宇建設天然氣分布式能源。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局，四川省發展改革委、省能源局）

13．減少能源生產碳足跡。合理控制常規燃煤機組規模，推動逐步從主力電廠轉變為調峰電廠。在能源生產儲運環節推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術，在油氣勘探開發領域推進電驅鑽井、電驅壓裂等電能替代設備。支持能源企業利用井區、礦區、加油站等建設分布式光伏發電站（點）。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局，四川省發展改革委、省能源局）

（五）提高能源現代化治理能力。深化能源體制機制改革，加大能源重點領域和關鍵環節改革力度，健全完善能源治理體系。

14．深化電力體制改革。堅持市場主導與政府引導相結合，持續深化電力市場建設，加快建立以中長期交易為主、現貨交易為輔的電力市場格局。推進電力輔助服務市場建設，支持第三方參與提供電力輔助服務。有序放開競爭性環節電價，深化輸配電價改革，完善分時電價機制。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局、市經濟信息委，四川省發展改革委、省能源局、省經濟和信息化廳，能源監管部門）

15．推進油氣體制改革。推進油氣行業混合所有制改革，推動央地組建合資企業，就地注冊。探索省級管網以市場化方式融入國家管網，推動油氣管道等基礎設施向第三方公平開放。推動儲氣設施獨立運營，促進儲氣庫氣量和儲氣服務市場化交易。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局，四川省發展改革委、省能源局）

16．融入全國能源市場。進一步完善電力市場，開展跨省電力中長期交易和調峰、備用、調頻等輔助服務交易。加強電力交易中心合作，建立健全合作機制。支持油氣交易中心建設，爭取國家增設油氣交易機構和品種。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局、市經濟信息委，四川省發展改革委、省能源局、省經濟和信息化廳）

17．深化“放管服”改革。推進能源領域簡政放權，加強事中事后全鏈條監管，提升政務服務效能。優化用能服務，提升“獲得電力”服務水平。完善川渝高竹新區“電力跨省域辦理”和“一個窗口、一口對外、一體化服務”一站式服務模式。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局、國網重慶市電力公司，四川省發展改革委、省能源局、國網四川省電力公司）

（六）提高能源供應安全保障能力。加強能源運行調度合作，齊心協力爭取多方支持，防范能源供應重大風險。

18．爭取國家政策支持。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局，四川省發展改革委、省能源局）

19．加強能源運行協作。建立電力、天然氣、成品油、煤炭等能源運行保障協作機制，加強能源要素宏觀指導、日常協調、總量平衡、緊急調度，提高能源保供水平，穩定市場供應。（責任單位：重慶市經濟信息委、市能源局、國網重慶市電力公司，四川省經濟和信息化廳、省能源局、省應急廳、國網四川省電力公司）

（七）提高能源產業競爭能力。發揮能源產業優勢，加大關鍵能源科技的技術攻關、試驗示范和推廣應用，培育和壯大能源新技術新業態，推動川渝成為能源技術創新策源地和發展高地。

20．加快發展氫能產業。對接國家氫能規劃，著眼搶佔未來產業發展先機，推動氫能在制備、儲運、加注、應用等環節取得新進展。科學布局制氫、加氫基礎設施，有序開展高壓氣態、深冷氣態、低溫液態以及固態等多種形式的儲運技術示范應用。（責任單位：重慶市發展改革委、市經濟信息委、市能源局，四川省發展改革委、省經濟和信息化廳、省能源局）

21．做強清潔能源裝備。以發電、輸變電、油氣、節能設備等領域為重點，聚焦大容量水輪發電機組、新型高效低成本光伏發電、超大功率風力發電機組、全球領先高效清潔燃煤發電裝備、重型燃氣輪機、柔性直流輸電技術、非常規油氣勘探開發設備、大型壓縮/液化天然氣（CNG/LNG）成套設備等方向，開展重大裝備制造核心技術攻關，把川渝建設成為全國重要的清潔能源裝備制造基地。（責任單位：重慶市能源局、市經濟信息委、市科技局，四川省能源局、省經濟和信息化廳、省科技廳）

22．培育新型儲能產業。加快發展以電化學儲能為主體的新型儲能技術，健全和壯大新能源汽車和動力電池產業鏈條。鼓勵風光儲電站一體化發展，支持在關鍵節點布局電源側儲能，支持用戶側儲能多元發展，推動形成完整的儲能產業體系。（責任單位：重慶市發展改革委、市能源局、市經濟信息委，四川省發展改革委、省能源局、省經濟和信息化廳）

三、保障措施

（一）健全工作機制。川渝兩省市能源主管部門建立健全工作機制，定期會商、協同推進。川渝兩省市有關部門及地方政府按照職能分工，密切合作，抓好各項重點工作落實。重大事項共同向國家有關部委匯報爭取。

（二）推動政策共享。加強能源規劃及各專項規劃銜接，優化完善土地、金融、投資、價格等政策，積極探索提高政策協同性、適應性、通用性。鼓勵川渝兩地有條件的區縣（自治縣）和市（州）開展試點，鼓勵市場主體以市場為導向開展技術服務、管理和投資等創新。

（三）強化智力支撐。發揮科研機構和高等院校作用，建立川渝能源智庫，壯大專家隊伍，加強能源發展戰略、能源市場、先進技術、治理能力等方面研究，推動新能源、儲能、電力工程、石油工程等專業人才培養，為能源協同發展提供強有力的智力支撐。

（四）加強產業對接。支持和鼓勵川渝能源領域企業、高校、科研院所、協會等各類主體和社會組織增加交流頻次，加強產業鏈對接合作，加快促進技術合作和應用推廣。鼓勵重慶市各區縣（自治縣）和四川省各市（州）立足自身實際，聚焦區域特色優勢產業，深化能源產業協同，提升產業特色化、集群化水平。

來源: 重慶市人民政府網站

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