渝府辦發〔2022〕87號

重慶市各區縣（自治縣）、四川省各市（州）人民政府，重慶市政府和四川省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《建設富有巴蜀特色的國際消費目的地實施方案》已經重慶市政府和四川省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳 四川省人民政府辦公廳

2022年8月3日

（此件公開發布）

建設富有巴蜀特色的國際消費目的地實施方案

為深入貫徹習近平總書記關於推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要講話精神，全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出的“打造富有巴蜀特色的國際消費目的地”要求，促進川渝實現經濟循環流轉和產業關聯暢通，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關於推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署，按照中共四川省第十二次黨代會和中共重慶市第六次黨代會要求，立足新發展階段，完整、准確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，牢固樹立一體化發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動重慶、成都培育建設國際消費中心城市為重點，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。

（二）發展目標。立足巴蜀文化特色、資源稟賦，以高質量供給引領和創造市場新需求，堅持高端化和大眾化並重、快節奏和慢生活兼具，通過培育建設，到2025年，推動形成重慶主城都市區和成都雙極核、多個區域與次區域消費中心共同發展的新格局，基本建成“立足西南、面向全國、輻射全球，品質高端、功能完善、特色突出”的國際消費目的地，促進成渝地區國際知名度、消費繁榮度、商業活躍度、到達便利度、政策引領度不斷提升，消費市場發展能級和綜合競爭力持續增強，消費對經濟增長的貢獻不斷提升。

二、主要任務

（一）構建巴蜀消費全域聯動體系。

1．打造國際消費核心承載地。做靚“重慶山水、重慶時尚、重慶美食、重慶夜景、重慶康養”五大名片，打響“成都休閑、成都消費、成都創造、成都服務”四大品牌，推動重慶主城都市區和成都成為雲集國際國內精品、引領時尚消費潮流、吸引全球消費客群的國際消費目的地核心承載區。（責任單位：重慶市商務委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市文化旅游委、市體育局﹔四川省商務廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省體育局，成都市政府）

2．建設區域消費中心城市。支持萬州、涪陵、永川、黔江、江津、合川等區和綿陽、德陽、宜賓、瀘州、樂山、南充、達州、遂寧、內江等市突出地域優勢、產業特色，統籌推進城市商圈、特色街鎮提升打造，培育建設具有巴蜀特色的區域消費中心城市，加快形成“雙核帶動、多域聯動”發展新格局。（責任單位：重慶市商務委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市文化旅游委，有關區政府﹔四川省商務廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳，有關市政府）

（二）提質巴蜀消費核心平台。

3．打造世界知名商圈。推動重慶解放碑—朝天門和成都春熙路—太古裡等商圈業態創新、設施改造、品牌集聚、功能升級，打造具有全球影響力和美譽度的千億級世界知名商圈。支持重慶觀音橋、成都交子公園打造具有較強國際影響力的高能級新型消費商圈。推進智慧商圈建設試點，打造線上線下互動消費平台。引導購物中心、大型百貨由商品銷售向“商品+服務+體驗”的多功能消費體驗場所升級。（責任單位：重慶市商務委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市文化旅游委、市大數據發展局﹔四川省商務廳、省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳，成都市政府）

4．打造夜間消費集聚區。大力發展具有巴蜀特色的夜間經濟、假日經濟，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間經濟產品，建設夜間消費核心區、示范區、集聚區，呈現國際時尚范、巴蜀慢生活。支持川渝有條件的地區依托“兩江四岸”、古街古巷等優勢資源，做靚“立體山城”“光影江城”“魅力橋都”等特色夜景，打響“兩江游”“母城游”“夜游錦江”“夜游三江”“夜游嘉陵江”等夜間消費特色品牌，打造“不夜重慶”“天府夜經濟”城市名片。（責任單位：重慶市商務委、市住房城鄉建委、市文化旅游委、市城市管理局，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省住房城鄉建設廳、省文化旅游廳，有關市州政府）

5．打造特色消費集聚區。推進磁器口、寬窄巷子等歷史文化街區結合城市更新微改造，集聚商旅文購娛等優質資源，增強消費便利性和體驗感。推動涪陵、合川、潼南、武隆、樂山、雅安、南充、達州等發展人文休閑、度假康養，打造成渝“后花園”。推動萬州、江津、宜賓、瀘州、成都（邛崍）、德陽（綿竹）依托白酒品牌優勢，推動特色酒庄建設，打造“醉美酒鄉”和世界白酒文化旅游目的地。推動銅梁、南川、墊江、榮昌、自貢、內江等圍繞特色美食、傳統工藝產品、民俗節慶、自然遺跡等資源優勢，建設特色消費聚集區。圍繞“一街一品，一鎮一業”錯位發展，打造一批風貌獨特、底蘊深厚、產業集聚、商旅文融合發展的特色商貿名鎮。（責任單位：重慶市商務委、市住房城鄉建委、市經濟信息委、市文化旅游委，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化廳、省文化和旅游廳，有關市州政府）

（三）推動巴蜀消費品質提檔。

6．發展國際消費。支持符合條件的地區增設免稅店，便利國際消費。發展離境退稅，進一步壯大解放碑、春熙路離境退稅街區規模。支持建設全球商品會員超市、跨境電商保稅零售中心、“一帶一路”進出口商品集散中心，促進進口商品展示和集散。（責任單位：重慶市財政局、市商務委、市文化旅游委、重慶市稅務局、重慶海關，有關區縣政府﹔四川省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省稅務局、成都海關，有關市州政府）

7．發展精品零售。支持引進品牌首店、高端定制店、跨界融合店、跨境電商體驗店，發展消費精品首發、首秀、首展。重慶、成都每年新落戶品牌首店200個以上，國際知名品牌入駐率達到90%。加快國際高端購物項目建設，打造國際優品消費地標。（責任單位：重慶市商務委、市市場監管局、市招商投資局，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省市場監管局，有關市州政府）

8．發展特色小店。支持發展蘊含巴蜀文化、展現工匠精神、承載城市記憶的小店經濟，推動小店便民化、特色化、數字化、集聚化。鼓勵小店創新業態，以時尚、潮流、品牌、文化為特色吸引客流，打造“吃喝玩樂購看”一站式消費的新體驗、新標杆。支持小店以巴蜀風情、地方特色、歷史文化等新奇體驗留住國內外游客，打造“小而美”網紅品牌。（責任單位：重慶市商務委、市文化旅游委、市市場監管局，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省市場監管局，有關市州政府）

（四）做強巴蜀消費特色品牌。

9．打造國際美食中心。傳承發展經典川菜、四川小吃、渝派川菜、重慶火鍋、重慶小面、蓋碗茶等巴蜀美食文化，推廣川菜品牌、渝派美食，打造“川菜渝味”美食品牌。支持重慶、成都建設各具特色的美食地標，打造“國際美食名城”“國際美食之都”。舉辦“重慶火鍋”“重慶江湖菜”“重慶小面”及美食名街、名企、名店、名會、名師、名菜主題宣傳活動。開展“川菜美食之旅”營銷活動，舉辦“川派餐飲匯”“味美四川”全國行、全球行活動，培育推廣“天府名菜”品牌。支持川菜、重慶火鍋申報各級非遺名錄，加強對川菜文化、重慶火鍋的保護與傳承。（責任單位：重慶市商務委，有關區縣政府﹔四川省商務廳，有關市州政府）

10．打造國際會展中心。持續提升中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國西部國際博覽會、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會、中國國際酒業博覽會、中國（成都）國際體育服務貿易及裝備博覽會等一批重點展會的國際影響力，支持重慶、成都打造“國際會展名城”“國際會展之都”。推動發展數字會展、綠色會展、智慧會展、體驗會展、新型會展，完善高端商業配套服務鏈。支持承接國際組織、國家部委主辦的以促進國際合作為主題的高端會展活動。培育“會展創新發展引領區”。推動國際會展通關便利化。（責任單位：重慶市商務委、市經濟信息委、重慶海關，有關區縣政府﹔四川省商務廳、成都海關，有關市州政府）

11．打造國際時尚中心。推進重慶、成都發展都市娛樂、品牌餐廳、主題樂園等潮流業態，著力形成全球品牌薈萃、總部集聚的國際購物名城、國際時尚之都。支持發展餐飲定制、旅游定制、醫療健康定制、養老定制、家庭服務定制等定制服務，提升個性化、柔性化服務水平。推動傳統文化和全新科技元素融入創意設計產業，提升傳統影視、動漫游戲、音樂演藝等產業發展水平，支持重慶、成都舉辦有國際影響力的時裝周、電影節、藝術節、音樂節等文化展演和時尚發布活動。鼓勵發展“她經濟”，打造一批具有巴蜀特色的“她標簽”消費品牌、消費場景。（責任單位：重慶市商務委、市文化旅游委，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省文化和旅游廳，有關市州政府）

（五）推進巴蜀消費創新升級。

12．發展數字信息消費。支持企業運用大數據、智能交互、通信感知等新技術搭建5G全景應用生態體系，升級重構教育、醫療、健身、零售、家居等消費新場景。擴大視頻直播、視頻社交、在線教育、數字音頻、網絡游戲等信息服務消費，開展信息消費進商圈、進社區、進企業等體驗活動，打造一批信息消費體驗中心。（責任單位：重慶市大數據發展局、市經濟信息委、市教委、市科技局、市商務委、市衛生健康委、市體育局，有關區縣政府﹔四川省經濟和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省商務廳、省衛生健康委、省體育局，有關市州政府）

13．加快零售轉型發展。鼓勵零售企業、電商平台利用新技術構建智慧零售新模式、新場景和新業態，完善新消費供給生態。鼓勵發展智慧門店、自助終端、智能機器人等“無接觸”零售。鼓勵發展參與式、體驗式消費模式和業態。支持線下企業拓展線上業務，推廣“線下體驗+平台銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣營銷，打造一批新零售示范企業。積極促進綠色消費，鼓勵企業開展綠色商場、綠色飯店、鑽級酒家、星級旅游飯店等國家標准、行業標准、地方標准達標創建。（責任單位：重慶市商務委、市大數據發展局、市科技局、市經濟信息委、市文化旅游委，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省經濟和信息化廳、省科技廳、省文化和旅游廳，有關市州政府）

14．創新新型消費平台。健全“互聯網+服務”公共平台，加快社會服務在線對接、融合發展。鼓勵跨境金融、供應鏈金融等金融服務類平台企業發展。支持商品交易市場打造流通創新融合、產銷精准銜接的綜合服務平台。建立反向定制（C2M）產業基地，建設一批重點網貨生產基地和產地直播基地。（責任單位：重慶市金融監管局、市商務委、市經濟信息委、市農業農村委、市大數據發展局，有關區縣政府﹔四川省地方金融監管局、省商務廳、省經濟和信息化廳、省農業農村廳，有關市州政府）

（六）培育巴蜀消費知名企業。

15．發展高能級總部經濟。引進具有高端要素配置能力的總部型企業，提高跨國公司投資便利度，支持具有國際影響力的企業在川渝設立全球總部、區域性總部和採購中心、結算中心、運營中心等功能性總部。加強零售龍頭企業培育，提升品牌化、規模化、組織化、數字化水平，為打造國際消費目的地提供有力支撐。（責任單位：重慶市商務委、市招商投資局，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省經濟合作局，有關市州政府）

16．培育壯大本土企業。支持高成長性本土企業向總部企業方向發展，加快國內國際市場布局，融入全球產業鏈供應鏈體系。振興老字號品牌，鼓勵老字號企業依托現代技術，加快研發、設計、生產、品牌營銷和售后服務各環節的模式創新，開展協同制造、個性化定制等新模式，提高產品質量，擴大品牌受眾。鼓勵本土企業積極打造“渝貨精品”“天府名品”高端區域質量品牌，加強品牌創建培育指導，提升品牌知名度，擴大企業影響力。健全創意設計、廣告宣傳、國際營銷、體系認証、品牌評價等品牌建設配套服務，做大做強一批本土骨干企業。（責任單位：重慶市商務委、市經濟信息委、市市場監管局，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省經濟和信息化廳、省市場監管局，有關市州政府）

（七）發展巴蜀消費特色產業。

17．推動消費品產業集群發展。發展電子信息、綠色食品飲料產業集群，培育壯大優質白酒、精制茶葉、特色輕工和紡織服裝、蠶桑絲綢、檸檬、柑橘等川渝傳統優勢產業，發展特色消費品、時尚潮流消費品和精致高端消費品等新興消費品產業，促進消費品工業與旅游產業融合發展，推動形成具有國際影響力的消費品產業集群。（責任單位：重慶市經濟信息委、市農業農村委、市文化旅游委、市商務委，有關區縣政府﹔四川省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省商務廳，有關市州政府）

18．推動“川渝造”賣全球。推動川渝兩地汽車產業研發、制造水平加快提升，加快建設世界級汽車產業集群。支持川渝地區名優特新產品品牌建設和宣傳推廣，在免稅店設立川渝本土品牌專區，聯動舉辦“中國（四川）國際熊貓消費節”“中國（重慶）國際消費節”“川渝好貨進雙城”“川渝好貨全國行”“成渝雙城消費節”等活動，提升“渝貨精品”“天府名品”品牌影響力。推動川劇、蜀錦、蜀繡、石刻、竹編、夏布等非遺和工藝美術項目保護傳承。打造品牌營銷推廣平台，依托自貿試驗區、跨境電商綜合試驗區等平台，推動川渝知名品牌“賣全球”。（責任單位：重慶市商務委、市財政局、市經濟信息委、市農業農村委、市文化旅游委，有關區縣政府﹔四川省商務廳、省財政廳、省經濟和信息化廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳，有關市州政府）

（八）促進巴蜀文旅消費融合發展。

19．打響文體旅游品牌。支持四川省成都市、重慶市榮昌區建設國家體育消費試點城市。做大做強具有國際標准、中國特色、巴蜀韻味的川渝體育旅游品牌。高標准籌辦成都第31屆世界大學生夏季運動會、2022年成都世界乒乓球團體錦標賽、2025年成都世界運動會。發展水上運動、山地戶外運動、汽車摩托車運動、航空運動等，推動有條件的地方布局建設自駕游營地和野外露營地，發展鄉村民宿，推出溫泉、游輪、徒步、自駕等一批特色化、品質化旅游產品。推動有條件的地區建設世界知名登山滑雪勝地、國際知名山地戶外運動旅游勝地，打造國際國內知名滑雪旅游度假地。積極推動川渝兩地聯合舉辦馬拉鬆賽事。（責任單位：重慶市文化旅游委、市體育局，有關區縣政府﹔四川省文化和旅游廳、省體育局，有關市州政府）

20．打造巴蜀文化旅游走廊。持續開展天府旅游名縣、天府旅游名牌建設，提升文旅產業國際競爭力。充分挖掘古蜀文明、巴渝文化、三峽文化和三國文化等世界級文化資源，打造一批精品旅游線路，擴大長江三峽、九寨溝、稻城亞丁、武隆喀斯特、都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛、三星堆—金沙、紅岩精神、三國文化、抗戰文化、大足石刻、自貢彩燈、銅梁龍舞等國際文化旅游品牌影響力。發展以熊貓文化為主題的影視傳媒、教育培訓和文化旅游主題體驗集聚區，規劃建設長征國家文化公園（重慶段、四川段）、長江國家文化公園和大熊貓國家公園。依托自然特色風光，民俗風情、農事活動等，發展巴蜀鄉村旅游。共同搭建川渝文旅發展一體化新平台，培育國家級文化和旅游消費示范城市，創建文化產業和旅游產業融合發展示范區、都市演藝聚集區、國際舞蹈中心，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地。（責任單位：重慶市文化旅游委，有關區縣政府﹔四川省文化和旅游廳，有關市州政府）

（九）優化巴蜀消費國際環境。

21．健全消費者權益保障制度。推動服務標准化建設，引導市場主體採標對標，探索建立消費環境監測評價體系。對涉及安全、健康、環保等方面的產品依法落實強制性產品認証（CCC認証）監督管理要求。鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨，探索建立特色旅游商品無理由退貨制度。健全消費領域信用監管體系，開展消費投訴信息公示，強化社會監督。完善消費環節經營者首問責任制和賠償先付制度。（責任單位：重慶市市場監管局，有關區縣政府﹔四川省市場監管局，有關市州政府）

22．完善消費促進政策。規范發展消費金融，在風險可控、商業可持續前提下穩妥開發適應新消費趨勢的金融產品和服務。拓展移動支付使用范圍，提升境外人員在境內使用移動支付便利化水平。研究將閑置廠房、辦公用房等改為商業用途的支持政策。優化離境退稅服務，促進國際消費便利化。（責任單位：重慶市住房城鄉建委、市財政局、市金融監管局、市商務委、重慶市稅務局，有關區縣政府﹔四川省住房城鄉建設廳、省財政廳、省地方金融監管局、省商務廳、省稅務局，有關市州政府）

三、保障措施

（一）健全工作機制。川渝兩省市有關部門、有關單位要高度重視，按照職責分工，健全工作機制，建立工作台賬，細化落實舉措，加強督促指導，推動重點工作落地落實。成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室要加強統籌協調，定期調度工作落實情況。

（二）強化政策支撐。積極向上爭取對接，適時出台相關配套支持政策，合力推動方案與政策相互配合、相互促進。用好各類發展資金，加大對國際消費目的地建設的重點領域、重大項目和重大活動的支持力度。

（三）加強宣傳推廣。整合具有國際影響力的主流媒體、網絡新媒體等宣傳渠道，開展“巴蜀消費”全球營銷推廣。舉辦成渝雙城消費促進活動，打造巴蜀消費專屬IP。開展國際友好城市交往、結好工作，深化與友好城市、友好交流城市在消費領域的資源互通和合作交流，不斷擴大“巴蜀消費”全球影響力。

來源: 重慶市人民政府網站

分享讓更多人看到