制造業是構筑城市發展優勢的重要支撐、構建現代化經濟體系的關鍵一環。

　　近日，成都市舉行推進制造強市建設大會，分析研判當前成都制造業高質量發展面臨的新形勢、新機遇，並提出堅定不移推動新型工業化，錨定制造強市目標，著力打造成都高質量發展新優勢，力爭到2025年成都實現制造業規模總量躍升、創新能力躍升、產業集群躍升、產業生態躍升。

　　為何要推進？

　　用發展制造業的確定性，應對短期沖擊的不確定性

　　成都為何要實施制造強市？可從幾個維度進行觀察。

　　從國家層面看，制造業是大國強盛的重要標志。美、德、日等發達國家都通過培育優勢突出的先進制造業集群，實現經濟現代化。制造業也是中國經濟騰飛的主要引擎。我國工業增加值先后在2001年、2007年超過德、日，帶動經濟總量實現趕超。

　　從全省發展來看，制造業也是強省之基。2021年，四川經濟總量突破5萬億元，其中電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工5大支柱產業成為經濟發展的“基本盤”。在此背景下，2021年底四川出台《四川省“十四五”制造業高質量發展規劃》設定遠景目標，到2035年，四川將全面建成“5+1”現代工業體系，發展質量效益達到全國先進水平，制造業綜合實力邁進全國第一方陣，世界級制造業集群的競爭優勢全面形成，成為全球制造業重要基地。

　　從區域競爭來看，制造業是大城崛起的基礎。比如上海、深圳、蘇州等東部沿海城市都將制造業作為重中之重，實現城市能級的快速躍升。成都市作為國家中心城市、成渝地區雙城經濟圈的極核城市、全省主干城市，建設制造強市，就是服務國之大者、省之要事。

　　一般來說，工業化率達到40%以上並保持足夠長時間，才意味進入工業化中后期。從自身來看，目前成都市基本形成了較完整的制造業體系和產業配套，但還處於工業化中期向后期過渡的階段。

　　對表中央要求、對標外地實踐、對照自身目標，成都作為經濟總量近2萬億元的超大城市，要推動經濟高質量可持續發展，必須通過制造業二次創業，全面增強發展的內生動力。特別是在當前形勢下，成都要用發展制造業的確定性，應對短期沖擊的不確定性。

　　如何實施？

　　系統重構產業體系新的“四梁八柱”

　　推進制造強市建設大會指出，要深刻認識制造強市的極端重要性和現實緊迫性，清醒認識自身推進制造強市的優勢基礎和短板弱項。換句話說，就是要根據當前成都制造業高質量發展面臨的新形勢、新機遇，全力鍛長板、補短板。

　　鍛長板——從產業基礎看，經過多年的培育發展，成都已經構建起涵蓋38個大類（全國為41個大類）、184個小類的綜合性工業體系。近年來，成都電子信息產業產值突破萬億元，五大先進制造業集群集聚發展，軟件和信息服務、高端能源裝備、電子信息先后入選國家先進制造業集群。

　　從發展機遇看，成渝地區雙城經濟圈建設、新時代西部大開發、長江經濟帶、西部陸海新通道建設等機遇疊加，為成都創造了發展機遇。

　　補短板——成都還存在制造業總體佔據價值鏈核心環節偏小、協同創新水平不高等短板、弱項。

　　因此，要堅定不移推動產業建圈強鏈，突出重點靶向發力，加快構建先進制造業體系，持續提升企業競爭力、創新轉化率、空間承載力、人才集聚度和配套專業性。根據《成都市“十四五”制造業高質量發展規劃》中提出的目標，成都規上工業增加值年均增速高於GDP增速1個百分點，到2025年，工業規模佔GDP比重達到26%以上，支柱產業集群規模突破4萬億元，打造電子信息、裝備制造2個萬億級產業集群。

　　針對成都制造業的現狀和未來發展目標，成都起草了成都制造強市建設政策體系，先后召開 12次工作會專題研究、7場座談會聽取專家部門意見，並面向社會公開征求意見，最終形成政策體系的征求意見稿。

　　“成都距制造強市的目標還有很大空間，既需要量的積累，又需要質的提升。”成都市相關負責人表示，全市上下要堅定不移推進制造強市建設，系統重構產業體系新的“四梁八柱”、整體重塑城市競爭新的比較優勢，全面提升城市綜合實力。（四川日報全媒體記者 王國平）

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