近年來，成都市雙流區堅持以老舊小區改造為抓手，尊重民意民願，創新體制機制，著力完善基礎設施、豐富配套服務、滋養社區文化、促進基層治理，改出了老舊小區的宜居度，改出了人民群眾的滿意度，改出了城市發展的加速度。截至目前，該區先后總投資9442萬元，改造完成167個小區（院落），總建筑面積135萬平方米，713棟樓、13585戶，惠及群眾3.67余萬人。

統籌聯動，變“單打獨斗”為“合力攻堅”

作為成都中心城區和“人口大區”，雙流區堅持應改盡改、改管結合、以改促管，建立區、街道、社區三級改造工作責任體系，進行全面部署、整體推進。

堅持“長遠規劃”邏輯。按照“總體規劃、綜合整治、分類改造、一院一策”和“政府指導、群眾參與”的原則，堅持“先地下、后地上，先功能、后景觀”的方針，先后制訂了老舊小區專項改造規劃和三年行動計劃等綜合規劃，確保老舊小區改造高起點謀劃、高標准要求、高品質打造、高效率推進、高水平管理。

堅持“有機結合”策略。統籌老舊小區改造與未來社區建設、高品質公共服務倍增工程，聚焦“打造雅韻時尚的文旅新場景”“營造崇尚運動的生活新風尚”等，著力改造形成一批兼具雙流文化現代表達和未來城市風貌的特色小區。同時，突出綠色發展、三生融合，打造一批功能復合、職住平衡的未來美好公園社區。

堅持“協同融合”路徑。遵循成片策劃規劃、整合要素資源、集成項目資金、統籌鎮街部門的思路，結合雙流區“三區三廊三新城”建設，注重特色互補、發展互動、治理互融，選擇一批人文條件成熟、地理位置相融的老舊小區進行集中改造，整體激活區域科教資源、流量資源和口岸資源，構筑高品質生活、高質量發展的中國航空經濟之都現代空間。

創新機制，變“插花改造”為“系統推進”

老舊小區改造寄托著廣大居民對美好生活的向往，雙流區匯集各方之智、下足“繡花”功夫，以改革促改造，以創新帶更新，讓老舊小區改造的成果惠及更多群眾。

開展小區“大體檢”。依托雙流區小區管理服務中心，分片區定期開展老舊小區硬件、軟件“體檢”工作，硬件重點檢查消防設施設備、電梯運行、疫情防控、電瓶車集中充電等﹔軟件主要檢查小區黨建、自治組織建設以及禁毒工作等情況，為老舊小區改造提供了詳實的第一手資料。

創建舊改“明白庫”。在區級層面建立動態更新、數據詳實的老舊小區“明白庫”，將全區所有老舊小區基本信息，以及急需改造內容等錄入到項目庫，並指導鎮街按照依法依規收集梳理屬地老舊小區情況進行日常動態管理，為老舊小區改造決策提供科學依據。

探索實施“競爭改”。採取“有條件申報、競爭性入圍、滾動式改造”方式，動態建立“老舊院落改造PK庫”，甄選示范帶動性強、市民改造意願強進行改造。同時堅持黨建引領、雙線融合，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，實現“改、管、治”一體推進。

居民主角，變“要我改造”為“我要改造”

堅持“為民改造”的理念，引導居民發揮主體作用，改什麼、怎麼改都由群眾說了算，激發群眾參與小區改造的積極性、主動性。

改什麼“問需於民”。堅持以入戶訪談、現場調研、網絡征集和參加居民議事會、評審會等方式，充分傾聽群眾呼聲、收集居民意見，量身定制舊改“需求清單”，聚焦水電氣等居民生活的“難點”“痛點”，完成水表改造121個小區、電表改造125個小區、燃氣改造124個小區，改造停車位1000個，實現老舊小區“面子”好看、“裡子”好住。

怎麼改“問計於民”。堅持“改造設計為居民”，改造方案和施工圖“兩公示”，確保改到小區關鍵處、改進居民心坎裡。推行“四步同心”工作法，將微縮版“318國道”鋪進錦繡苑小區，描繪民族團結進步同心圓，獲評2022年成都市百佳示范小區。創新“拆牆並院、四院並一”改造方式，將分割的糧食局、電影公司、棠中宿舍以及一棟商品樓，改造為配套完善、自治有序、環境美觀的“棠湖庭院”。

改造后“問效於民”。堅持“留”住社區集體記憶、延續城市歷史文脈，弘揚中華優秀傳統文化。對每個具有特色文化的院落區政府給予20萬元的專項補貼，著力打造具有地域特色的特色文化院落。在“文化味”的加持下，迎春路121號“改革開放四十年的變化”、棠中路29號“西開區記憶”等一批特色文化院落實現華麗轉身。

黨建引領，變“社區管理”為“協同治理”

堅持改舊與管理並重，著力破解老舊小區后續管理難題，建立健全黨建引領、自治聯動、多元共治的社區治理機制，全面提升社區治理服務水平。

筑牢“紅色堡壘”強領導。構建“鎮（街道）黨（工）委—社區黨組織—小區（院落）黨組織—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級聯動的黨組織體系，推動黨建資源、行政資源和社會資源下沉居民小區。實行社區“兩委”成員與物業公司管理層、業委會“雙向進入、交叉任職”，全面推進物業企業建立黨組織，實現了基層黨的組織工作全覆蓋。

激活“微網實格”強組織。建立健全黨建引領“微網實格”網格治理體系，全區設置118個村（社區）總網格、766個一般網格、10211個微網格和94個專屬網格，組建616支服務隊，建立層層包聯、網格發現上報、鎮街吹哨、部門報到、網格事項准入5項機制，推動黨組織建在網格、民情收集在網格、服務提供在網格、矛盾化解在網格。

推動“雙線融合”強服務。依托智慧治理平台整合力量，線上暢通街道、社區、院落三級信息化“數據鏈”，線下整合社區民警、網格員、綜治隊員、紅袖套、小區黨員、熱心群眾等多種力量，形成“線上發現問題—派發整改清單—線下及時落實—限時督導問效”的工作責任閉環。通過平安場景智慧物業系統，矛盾調解成功率100%，智慧小區平台回復投訴處置率100%，緊急求助事件處置率100%。

老舊小區改造使“城市鏽斑”變為“生活秀場”，越來越多的居民群眾，正享受改造紅利，迎來更方便、更舒心、更美好的生活，感受到“幸福來敲門”的喜悅。

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