目前，新冠疫情對經濟的影響依然存在、國際經濟形勢更趨復雜，經濟下行風險越來越突出，近期召開的中央政治局會議、國務院常務會議、中央深改委會議，聚焦“兩穩一保”主題，出台了紓困解難一攬子政策。四川省委、省政府緊跟中央部署，先后制定一系列助企紓困解難政策，創造性推出“助企紓困政策明白卡”，將政策要點化繁為簡、清楚解析，幫助企業了解、理解、合理使用政策“紅利”。

重點部署 企業應享盡享“明白卡”

5月7日，四川省委書記王曉暉在省委常委會上要求：“緊跟中央宏觀政策走向，根據實際調整優化我省產業、開放等各項支持政策，推動‘三駕馬車’協同發力，促進三次產業鏈條循環暢通，千方百計穩住市場主體，有效管控重點風險，確保經濟運行在合理區間。”

5月17日，四川省人民政府召開專題會議，要求立即推出“助企紓困政策明白卡”，讓“明白卡”真正成為幫助企業解決實際困難的有效工具。

5月24日，四川省市場監管局召開“四川助企紓困政策明白卡”專項工作部署會，強調深入貫徹學習黨中央、國務院和省委、省政府關於穩增長穩市場主體保就業的決策部署，多形式、多層次向企業做好惠企政策宣傳工作，推動“應享盡享”，幫助中小微企業和個體工商戶應對疫情沖擊、渡過通關。

“明白卡”（部分內容）。四川省民營辦供圖

會后，四川省民營辦立即會同省發改委、經信廳、財政廳、人社廳、交通廳、省稅務局、人行成都分行等部門，按照省委、省政府安排部署，系統梳理疫情發生以來國家層面的政策文件超170個，具體政策條款超3000條﹔省委、省政府及省級相關部門政策文件超60個，具體政策超800條。重點結合前期問卷調查、走訪調研等摸底情況，聚焦稅收優惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負等方面，精選出24條重要惠企政策，設計制作成圖文並茂，使人看得懂、記得住、用得上的“四川助企紓困政策明白卡”。通過加大宣傳力度、首批發放10萬份“明白卡”卡片、1000套易拉寶海報等，使“明白卡”及相關政策信息快速到達各類市場主體。“明白卡”也迅速成為從過去“人找政策”到現在“政策找人”的“方便卡”，幫助市場主體從“大海撈針”到“精准捕捉”。

簡單明了 “明白卡”是惠企政策“聰明卡”

四川省發放的“助企紓困政策明白卡”分為紙質卡和電子卡兩種。紙質卡主要載明包含6個方面24條政策的實質內容、適用對象、實施期限、發布單位，以便全省市場主體“對號入座，對應聯系”。電子卡內容與紙質卡保持一致。市場主體不僅可以通過掃描紙質卡上的二維碼獲取與相關政策對應的文件，還可獲得由民營經濟綜合服務平台歸集的近800條紓困惠企政策以及申報鏈接等信息，方便各類市場主體根據自身需求在電子卡上搜索與查找，明明白白獲得政策支持與實惠。

四川新凱公司董事長吳啟剛對“明白卡”好處感觸頗深。他說：“‘明白卡’把‘文件話’變成了家常話，真的明白又方便，是實實在在的政策重點通及兌現指南。根據‘明白卡’，僅申請房產稅、城鎮土地使用稅減半這一項政策，公司今年就節省開支20多萬元，獲益匪淺。”他表示，“過去，我們也收到過政策集納書，一大本書、幾百頁，雖然裡面各種政策落列齊全，但如果不是專業人員，就很難弄明白。如今這張‘明白卡’僅有6頁紙，卻將相關政策信息及重點有效梳理成了簡單明了的實用‘干貨’，隻需仔細閱讀，就能夠迅速掌握要點，找到自己的需求，按圖索驥去辦理。”

與吳啟剛一樣深有同感的人還有很多。據統計，四川有770多萬個市場主體，“明白卡”做到了全覆蓋。明白地學起來、用起來，“明白卡”對於幫助市場主體精准捕捉政策信息，打通助企紓困政策執行落實通道的“最后一公裡”起到了重要作用。

快速傳達執行  “三級聯動”體現真抓實干

“助企紓困政策明白卡”所攜帶的政策信息能夠快速傳達到位並執行，充分體現了各級黨委、政府真抓實干、下深水的決心和行動。

據介紹，四川省印制的紙質“明白卡”，一周內就全部發放到中小微企業和個體工商戶手中。通過有效宣傳和明確指導尋找需求路徑等方法，使眾多市場主體都學會了自助查詢和自主辦理。在四川省民營經濟綜合服務平台四川助企紓困政策“明白卡”專區，PC端的點擊查詢量超13萬次、微信公眾號點擊閱讀量超50萬次。此外，四川省市場監管局微信公眾號“天府記市”發布的“明白卡”閱讀量超過2.6億次。因為平台的智能、透明、快捷，讓市場主體切身感受到了便利和溫暖，即使在疫情困難時期，平台依然新增注冊企業3000多戶。

“明白卡”的快動作、高效率實施，與四川省制定的省市縣三級聯動宣傳機制嚴格執行密不可分。為使“明白卡”能快速幫助到企業，四川省市州縣各部門各顯神通。德陽市利用全市黨政機關、金融機構、大型商超、影城院線、集貿市場電子顯示屏等媒介滾動宣傳“明白卡”，同時向25萬個市場主體定向推送公益短信，實現了信息精准覆蓋﹔雅安市創新印制出《惠企政策匯編（2022年版）》口袋書，連同“明白卡”一起發放到人﹔省經信廳組織“千人助萬企”暖心服務隊，分成11個小組奔赴各地開展“送政策進園區進企業”活動﹔省司法廳利用45家民營（外來）企業投訴服務工作站，將“明白卡”精准推送到兩萬余家中小微企業和個體工商戶手中﹔省農業農村廳通過工作群，將“明白卡”推送到902家省級以上農業產業化龍頭企業﹔省文旅廳及時出台了《關於進一步支持文化旅游企業紓困的若干措施》﹔省民營辦第一時間將相關政策歸集到電子“明白卡”，實現動態更新。

精准捕捉 深入基層高效落實政策紅利

“助企紓困政策明白卡”出台后，四川省各級政府部門迅速行動起來，全方位宣傳普及，無遺漏發放到位，讓“明白卡”攜帶的政策“紅利”快速傳達到各位企業主體，幫助企業獲得實惠，達到助困解難目的。

在最基層也是最需要的地方，我們看到了“明白卡”的有效作用。四川省廣漢市小漢鎮綜合行政執法辦公室組織工作人員主動上門，向廣漢工業集中發展區各個企業發放“四川助企紓困政策明白卡”時，就根據基層市場主體對政策了解少、理解不透徹、辦理無方向等問題，針對性地開展一對一詳細解讀和效果跟蹤，幫助了不少正遭遇困難而一籌莫展的企業和商戶。特別是“增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50％減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅……”這一條政策，實實在在地幫助到了許許多多來自基層的小微企業。

“‘明白卡’真是雪中送炭啊。”“我覺得這真是‘瞌睡遇到了枕頭’！”面對政府部門派出的“明白卡”發放員和政策宣講員，受益的市場主體紛紛表達自己對“明白卡”高效落實的看法和感想。

“明白卡”在很大程度上提振了各級市場主體響應黨和政府號召，齊心協力、共克時艱，堅持創新發展的信心和決心。據四川省市場監管局局長陳凱介紹，今年以來，受經濟下行壓力超預期影響，市場主體面臨前所未有的困難和壓力。全省市場主體呈現出新增放緩、退出加快的特點——1-4月，全省新登記市場主體43.05萬戶、同比增長6.6%，增速較上兩年同期平均水平下降6.7個百分點﹔注銷 25.19萬戶、同比增長42%，增速較上兩年同期平均水平上升33.4個百分點。在落實省委、省政府關於千方百計穩住經濟大盤會議精神的關鍵時刻，“明白卡”的出爐，為廣大市場主體送來了一場“及時雨”。四川省工商聯經濟聯絡處處長、一級調研員孔雪峰也認為，“明白卡”的推出讓民營企業在汪洋般的政策中，從“大海撈針”變成了“精准捕捉”，具有突破性的創新意義。

發放“四川助企紓困政策明白卡”。廣漢市融媒體中心供圖

實時更新 重在落實跟蹤執行效果

“明白卡”不能一發了之，不能搞形式、走過場，要切實抓好后期執行落實工作。目前，四川省發放“明白卡”的常態化工作機制正在建立。四川省民營辦通過定期通報各成員單位“明白卡”工作開展情況，總結特色亮點和工作成效，推動典型示范帶動工作創新﹔各市州民營辦結合實際情況建立起督查考核機制，扎實推動穩住經濟和助企紓困政策盡快落地見效，確保及時落實到位。

攀枝花市建立了“橫向到邊、縱向到底”工作機制，明確責任分工推動工作落實﹔內江市建立專班聯動機制，與疫情防控同步部署，各方聯動編織起來的“明白卡”宣傳網，以“大網格＋小網格”模式將工作分解到2213個網格，由2911名網格員具體落實，並設立了工作激勵機制﹔廣元市廣泛發動社區街道辦事處、商協會等力量，將電子“明白卡”精准推送給3.2萬戶市場主體﹔遂寧、南充、達州等市梳理收集本地優惠政策，形成了本地特色的“明白卡”，通過多種形式推動宣傳。

四川省民營辦正在推動形成“明白卡”實時更新、滾動發布機制，確保“明白卡”中的政策信息及時、有效，會同相關部門跟蹤政策執行效果，為后續政策的優化完善提供參考支撐。

為讓更多市場主體感受到政策的“溫度”、享受到政策的“紅利”，幫助企業提振信心、穩定預期，為全省經濟平穩健康運行作出貢獻，四川省委、省政府和各級政府部門把“明白卡”作為促進地方經濟健康發展的一個重要手段，也是一份需要長期堅持的工作。

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