4月26日，中國共產黨成都市第十四次代表大會開幕。施小琳代表中國共產黨成都市第十三屆委員會向大會作了題為《牢記囑托 踔厲奮發 全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區》的黨代會報告（以下簡稱《報告》）。

踔厲奮發！未來五年，一個讓人期待的成都已經出發。未來五年的發展藍圖，勢必有溫度、有活力、有內涵。細讀報告裡的民生關鍵詞，飽含著全市黨員干部群眾奮進新征程、建功新時代的磅礡力量。

關鍵詞：幸福

“用心用情回應民生關切、增進民生福祉，讓幸福成都更有溫度、更有質感、更有內涵。”

“讓市民獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”

梳理《報告》中的暖心話，“幸福”是出現次數最多的關鍵詞之一。連續13年獲評“中國最具幸福感城市”的成都，未來五年將如何讓市民的幸福指數持續升級？

什麼是幸福感？也許，市民對所在城市的認同、歸屬、滿足感等，就是幸福感的重要組成。

幸福的成都，用生活說話！以2021年為例，成都堅決打贏藍天、碧水、淨土保衛戰，空氣質量優良天數為2013年新標准以來最高，清潔能源佔比提升至62.6%，成功再現“窗含西嶺千秋雪”的盛世盛景。

幸福的成都，用活力佐証！過去一年，成都在宜居名片基礎上重點推出宜創名片，推動西部（成都）科學城、天府實驗室挂牌運行﹔制定實施國際化營商環境4.0版，建立運行政策找企業“蓉易享”平台，新登記企業30.9萬戶、增長51.7%，市場主體總量達326萬戶、增長22.2%，創新創造創業動能加快激發。

《報告》提出，今后五年，成都將深入實施幸福美好生活十大工程，開展高品質生活城市建設行動，推動政府、市場、社會同向發力，促進公共資源合理配置和公共服務普惠共享，穩步推動共同富裕，這將讓市民獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

其中，在大力促進就業增收方面，成都將堅持把就業作為最大民生，強化就業優先政策，完善高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業支持體系，動態消除零就業家庭。做好常態化疫情防控下紓危解困工作，著力穩市場主體保就業。開展“技能成都”行動，健全全民終身技能培訓制度，大力培育“成都工匠”，鼓勵農民工返鄉創業。實施居民收入水平提升工程，完善工資合理增長機制，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，鼓勵勤勞致富、創新創富，用奮斗創造美好生活。

在辦好人民滿意教育方面，成都將優化配置城鄉教育資源，推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中擴容提質，建設更多“家門口的好學校”。

在加快建設健康成都方面，成都將深化醫藥衛生體制改革，加快建設國家醫學中心、國家臨床重點專科群，推動公立醫院、基層醫療衛生機構高質量發展，打造網格化城市醫聯體和縣域醫共體，推動中醫藥傳承創新發展，為市民群眾提供更加便捷優質的醫療服務。

在完善社會保障體系方面，《報告》提出要大力實施全民參保計劃，促進中小微企業和新就業形態就業人員、靈活就業人員參保全覆蓋。夯實基本醫療保險制度，深化長期護理保險國家試點，支持商業健康保險發展。健全社會救助制度，加強社會救助綜合服務平台建設，發展慈善事業，精准幫扶重點困難群體，兜緊兜牢民生保障底線。堅持“房住不炒”，完善多層次住房保障體系，加快發展城鎮保障性租賃住房，多途徑解決新市民、低收入困難群體住房問題。

在構建全齡友好社會方面，《報告》提出將主動應對人口老齡化，圍繞“六個老有”健全完善多層次養老服務體系。落實促進“三孩”生育政策，完善多孩家庭子女同校就讀等配套措施，多渠道發展普惠托育服務，創建全國嬰幼兒照護服務示范城市。

此外，為打造宜居生活環境，《報告》要求，要以彰顯公園城市形態功能、滿足市民品質化生活需求為導向，構建幸福美好公園社區體系，梯次建設未來公園社區。深入實施老舊小區、棚戶區、城中村改造，開展背街小巷整治提升行動，推動老舊住宅加裝電梯等配套設施，打造城市“金角銀邊”，打通城市區域間“斷頭路”，因地制宜增加開敞空間，改善居民居住生活條件。發展家政、休閑、社交等社區商業，推進物業服務標准化建設，打造一刻鐘便民生活圈。深化環境衛生綜合治理，下大力氣解決好噪聲、油煙、揚塵、光污染等群眾反映強烈問題，讓城市更整潔、更干淨、更有序。

關鍵詞：創新驅動

創新是引領發展的第一動力。當前，新一輪科技革命和產業變革加速演進，城市競爭逐漸成為創新策源能力和創新驅動發展水平之爭。

時刻對標對表，成都堅定把創新驅動引領高質量發展作為一項事關戰略全局的重大任務來抓，加快建設具有全國影響力的科技創新中心，加快構建以科技創新為引領支撐的現代產業體系。

五年來，成都躋身超大城市行列，經濟總量連續跨越7個千億台階，2021年達到1.99萬億元，電子信息產業突破萬億、千億級產業集群增至8個，成都全球城市綜合排名躍升至86位。不斷厚植超大城市的可持續競爭優勢，成都正成為西部地區要素合理流動和高效集聚的極核城市。

據悉，近年來，成都圍繞建設具有全國影響力的科技創新中心，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。

“國之重器”加速布局，多個重大科技創新平台在成都落地建設──前瞻布局成都超算中心，為成都建設具有全國影響力的科技創新中心提供強力“引擎”﹔西部（成都）科學城、天府實驗室，為成都乃至四川推動高質量發展插上科技創新強健翅膀﹔作為四川首個，同時也是醫藥健康領域唯一獲批的國家產業創新中心，國家精准醫學產業創新中心落地成都，推動科技創新、成果轉移轉化和產業化……

增強創新策源力，科技人才是關鍵。深化科技體制改革，試行重大科研項目“揭榜挂帥”制度，聚焦科技成果孵化和人才培育，全國首創設立“人才貸”“成果貸”“人才保”等科技金融產品，以“人才活力”激發“科創動力”。出台《成都市深化職務科技成果權屬改革促進科技成果在蓉轉化實施方案》，在產權制度、國有資產、收益分配機制等方面改革創新。以院士為代表的一批專家學者受到激勵，領辦、創辦科技型企業，一大批高校院所科技成果項目在成都落地轉化。

《報告》提出，要堅定不移推進創新驅動發展，加快推動新舊動能接續轉換。今后五年，成都戰略性新興產業、數字經濟核心產業增加值佔地區生產總值比重將分別超過20%和15%，國家高新技術企業、科技型中小企業數量實現倍增，全社會研發經費投入年均增長10%以上，經濟總量沖刺3萬億元，加快建設具有全國影響力的經濟中心和科技創新中心。在新舊動能轉換中，成都要跑出加速度。

關鍵詞：公園城市

今年是“公園城市”理念提出的第五個年頭。

從公園城市“首提地”到“示范區”，從《國務院關於同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的批復》到《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區行動計劃（2021-2025年）》審議通過，“雪山下的公園城市”成為這座城市的靚麗名片，“煙火裡的幸福成都”成為廣大市民的生活日常。

公園城市，是成都踐行“兩山”理論的城市探索。春暖花開，萬物更新，在這座城市奮進的步伐中，成都人走進公園賞花、游船、爬山、露營……為了讓更多人知道公園城市的美麗和魅力，相關部門還上線了“公園城市美好生活地圖”。地圖按美好生活場景分為城市公園體驗區、天府綠道體驗區、郊野公園體驗區、山水公園體驗區、人文公園體驗區，每個區以不同顏色標注在地圖中，用戶隻需要點擊標注點，畫面將顯示各區（市）縣相關主題公園，並同步介紹公園基本情況、展示地址路線。

所以，“公園城市”對於成都人來說，不是僅存在於報告文件中。事實上，過去五年，成都把建設踐行新發展理念的公園城市示范區作為統領成都發展的最高戰略，把促進高質量發展、高品質生活、高效能治理作為詮釋成都價值的最高標准，把加強新時代黨的建設作為校准成都航向的最高指引，帶領廣大干部群眾全面開啟新征程、奮力譜寫新答卷，成就了成都歷史上戰略賦能最集中、發展成效最顯著、能級躍升最迅速的黃金發展期。

著眼今后五年，成都市工作的總體目標為：全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區，在城市踐行綠水青山就是金山銀山理念、城市人民宜居宜業、城市治理現代化上率先突破，建設創新、開放、綠色、宜居、共享、智慧、善治、安全城市，國家中心城市核心功能和位勢能級明顯躍升，城市有機生命體更加健康、更富活力，共同富裕扎實推進，市民獲得感、幸福感、安全感顯著增強，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市。

而圍繞總體目標，成都市委也提出了，建設踐行新發展理念的公園城市示范區，肩負著探索城市現代化建設國家試點示范的時代使命，這將是成都服務戰略全局的獨特定位和實現跨越發展的歷史機遇。

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