人民網成都1月18日電 （趙祖樂）1月17日-21日，四川進入“兩會”時間。在四川省兩會期間，四川省人大代表，樂至縣政協副主席、科協主席，民革資陽市委會副主委、樂至縣總支主委鮑繼富也提交了自己的建議：加強成德眉資產業協作配套、錯位布局政策支持引導。

目前，成德眉資四市產業協作配套存在“同質化”現象嚴重、協作配套能力不強、產業政策缺乏整合等問題。四市基於資源稟賦、發展水平等比較優勢建立起的產業體系普遍追求“大而全”“小而全”，產業結構與布局高度相似﹔在產業發展上，協作配套率較低，目前四市主要集中在制造業零部件加工配套、整機組裝等低價值環節，以及農產品初加工、原材料銷售和少許的展會展銷、特色產品銷售等環節，尚未形成“成鏈成群”抱團發展的格局。相比長三角、京津冀等區域協同發展較好的區域，四市缺乏有效推動資源互補、分工協作、市場一體化、互利共贏的一攬子政策，一定程度上制約了協作成效。

鮑繼富認為，推進成德眉資產業協作配套、錯位布局的重點在於打破區域產業發展的制度、市場壁壘，推進資源高效流動、要素集成共享、產業集聚成勢。為此，他提出以下建議：

優化產業分工設計。建議打破原有按照行政區劃布局產業的發展邏輯，堅持“一盤棋”統籌分工，持續深化完善都市圈產業協同發展體制機制，加強各市高層領導互動協商，協調推進出台都市圈產業發展專項規劃、指導目錄等，聯合鏈主企業共同繪制都市圈產業圖譜。鼓勵成都加大優勢品牌對外輸出力度，將一般制造業、傳統批發市場、倉儲物流市場等產業有序疏解到德眉資三市。實質運行汽車、醫藥、電子信息等產業生態圈建設聯盟，結合四市裝備制造、電子信息、食品飲料等重點產業發展需求，加快推動補鏈延鏈強鏈，形成“集團作戰”，打造優勢產業集群。

創新產業協同模式。建議充分發揮成都科技創新優勢和德陽、眉山、資陽生產制造優勢，深入推行“研發在成都、制造在德眉資”的產業協作模式。加快推動德眉資與成都建立精准承接產業轉移長效機制，率先在成德臨港經濟、成眉高新技術、成資臨空經濟產業帶和交界地帶形成一批具有示范性的產業融合發展集群。推動四市聯合組建和培育區域性貿易集團，以及跨市、跨行業企業集團等市場主體，在都市圈跨區域布局產能和拓展市場。積極推進經濟區和行政區適度分離改革，探索“指標分算、稅收分成”新模式，共建“飛地”園區。探索建立成德眉資四市招商引資利益共享和補償協調機制，聯合出台招商引資優惠政策。

聯合制定支持政策。建議由成都市牽頭，德眉資三市參與，聯合提請四川省委、省政府出台支持成德眉資產業協作配套、錯位布局的政策舉措。探索建立同城化產業發展基金，成立同城化股權投資銀行、同城化融資擔保公司等，為企業提供融資貸款、風險評估等服務，打通產業協作投融資瓶頸。探索建立跨市域重大項目土地要素資源協調機制，綜合協調跨市土地資源佔補動態平衡，打通產業協作土地瓶頸。共建跨區域產業服務共享平台，在投資貿易便利化、企業融資合作、資源信息共享等方面提供全方位服務，打通產業協作服務瓶頸。聯合制定都市圈人才招引政策，推動人才資源同城化自由流動。

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